商洛市镇安县以“三个年”活动为引领，针对市场主体了解政策难、表达诉求难、问题解决难、参与监督难等问题，创新推行政企“面对面”恳谈机制，打通各类市场主体反映问题、表达诉求与各级政府听取意见、解决问题的双向绿色通道，着力打造最优营商环境先行地。
面对面恳谈交流。制定出台《营商环境“面对面”恳谈活动实施方案》，灵活组织开展各层次政商“面对面”恳谈，现场协调解决问题。县委、县政府主要领导每季度主持召开政商“面对面”恳谈会，市场主体代表“出考题”，分管县级领导和部门负责人现场“答考卷”，一季度恳谈会现场解决、答复15名市场主体提出的问题32个。包抓企业（项目）的县级领导、行业主管部门负责人每月入企走访调研、面对面座谈，一线解决营商环境问题84件；行政审批、资源、环保、水利、林业等监管部门定期“回访”、入企恳谈32次，征求意见建议52条。县人大财经委、县政协经济委、县工商联常态入企对接8次，提出优化营商环境建议4条。
心贴心问需于企。坚持县委书记营商环境投诉举报信箱和县长服务企业早餐会、晚餐会制度，深化“三百四千”工程奋力赶超行动，采取入企走访、定期联络、调研调查、提交议案提案等方式，畅通市场主体和社会各界反映营商环境问题的渠道。开通营商环境问题收集网络平台，设立24小时投诉举报电话和来信来访意见箱，及时汇总各级领导、干部职工到企调研征集和各类经济协会、商会收集的问题意见，定期梳理各级党代表、人大代表、政协委员及各类市场主体的建议，构建多层次、广覆盖的营商环境问题征集网络体系。目前，各种渠道征集问题105个、建议56条。
实打实解决难题。针对面对面恳谈和征集的问题，逐一建立问题台账，列出责任清单，由分管县级领导牵头，制定整改措施，限期答复解决。能现场解决的问题现场答复解决；需要核实研究解决的，恳谈会后3个工作日内拿出解决方案，限期解决到位；难度较大的制定解决计划，通过深入调研、创造条件争取早日解决；因政策原因一时无法解决的，耐心细致做好解释。目前，答复解决到位78个，正在按计划解决23个，针对企业反映的用电成本高、村级营商环境不优等问题，成立工作专班深入调查研究，下茬立势解决到位。
硬碰硬督导考核。问题解决情况第一时间向市场主体反馈，接受企业评议并在一定范围内公开公示。把优化提升营商环境纳入年度目标责任考核，建立“企业评议部门服务”制度，评议结果月通报、季考核。聘请营商环境义务监督员10名，发挥县内各级“两代表一委员”及企业家代表监督作用，采取实地督查、明察暗访等方式参与营商环境监督，并对相关部门进行“行风评价”，评价结果与年度目标责任考核挂钩。目前，企业评议满意度99.1%、行风评价满意度98.3%。（陈风军 田瑞博）
