编者按：2021年以来，全市各级各单位紧扣“八五”普法规划重点内容和重点对象，积极落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，认真执行“三单两书”、以案释法、线上考法、媒体普法等普法工作制度，分级分类建立普法责任清单，常态开展“法律十进”“每月一主题”等普法活动，法治宣传的针对性和实效性不断增强，全体公民法治素养显著提升，顺利完成了“八五”普法任务。为全面展示各级各单位“八五”普法成效，现将各县（区）、市级各部门“八五”普法亮点工作情况择优编发宣传。
“八五”普法工作开展以来，市公安局持续深入学习贯彻习近平法治思想，把普法工作作为落实全面依法治国战略布局的长期基础性工作，认真贯彻普法规划要求，紧紧围绕宣传中国特色社会主义法律体系的基本任务，立足公安职能，切实提高普法针对性和实效性，坚持依法行政和规范执法，推动普法与依法治理有机融合，统筹抓好尊法学法守法用法，为商洛经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。在2023年全市“八五”普法中期督查评估中被评为优秀单位，2024年12月在“爱我商洛 法治先行”普法短视频大赛中被评为优秀组织单位，2025年5月商州公安分局被公安部评为“全国公安机关执法示范科所队”。
坚持政治引领
深入学习贯彻习近平法治思想
市局党委理论学习中心组始终将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，严格落实“第一议题”制度，将学习纲要分章节纳入每次学习内容，班子成员定期开展交流研讨，并及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述和党的二十届二中、三中全会关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重大部署。将习近平法治思想作为全市公安机关政治轮训、警衔晋升、新警培训、警种专训、轮值轮训等学习培训的必选课程和重要内容，通过“公安大讲堂”“公安夜校”“书记讲党课”等方式开展集中学习。组织全市公安机关中层以上领导干部赴西北政法大学举办了3期培训班，专题学习习近平法治思想及法律法规。组织全警开展习近平法治思想和法律法规、党规党纪等专题知识测试12次，以考促学、以学促用，确保入脑入心。
狠抓责任落实
全面强化普法工作组织领导
一是组织领导到位。先后多次召开党委会、专题会研究推动普法工作和法治建设工作，制定出台了《商洛市公安局“八五”普法规划（2021-2025年）》和年度普法工作要点，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任和“谁执法谁普法”普法责任清单，成立了以副市长、市公安局党委书记、局长为组长的普法工作领导小组，明确了4个专班25个成员单位职责任务。二是经费保障到位。“八五”普法经费列入财政预算，逐年增加经费投入。2021年用于禁毒教育、反恐怖法宣传、反诈等宣传费用约54万元，2022年用于涉枪涉爆、防止干预司法“三个规定”等宣传费用约70万元，2023年用于禁毒教育、普法读本编印等宣传费用总计75万元。三是工作机制到位。把“八五”普法工作纳入年度考核考评项目，把“每月一主题”法治宣传活动作为“八五”普法工作的重要举措来抓，定期开展述法点评工作，通过年初定任务、定责任，年中抓检查、抓推进，年终抓成效、抓考核的方式来强化对活动的检查监督。
健全制度机制
强力推动全警常态化学法用法
一是持续完善学法用法机制。落实领导干部年度学法用法培训考试制度和干部选拔任用任前考试制度，修订了党委理论中心组学习制度，开展全警法律实战大练兵活动，深化领导干部集中培训、法制员轮值轮训、一线民警全员培训，充分依托专家授课、案例教学和“教科书式”执法培训，持续开展法制民警上讲台、送法下基层等系列活动，构建起具有商洛公安特色的学法用法机制。二是持续开展执法培训。每年制定全市公安教育训练工作计划和年度轮训实施方案，形成了“党委统筹抓部署、警种部门联动抓推进、各县分局严密组织抓落实”的良好局面。强化反面警示，用好身边“行政复议被撤销变更案件”“行政诉讼败诉案件”“刑事退侦案件”等活教材，邀请法院、检察院、司法局专家及律师向全警进行授课，2024年邀请司法局行政复议科办案同志组织开展的法治“大讲堂”效果良好、深受民警欢迎。积极组织开展法制民警“上讲台”活动和规范执法微视频竞赛，努力让常见多发警情都有规范的示范样板，帮助民警更好的理解运用。”八五”普法开展以来，全市公安机关共举办培训班341期，专题讲座及培训155次，培训民警2.8万余人次，帮助解决基层执法实战难题，进一步提升全警的专业素养和实战本领。三是持续深化执法资格等级考试。制定出台了《商洛市公安局鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试、全国公安机关高级执法资格考试暂行办法》，对通过的民警予以立功受奖，将执法资格考试结果与职务晋升、评先评优相挂钩，以考促学、以用促考，引导民警自觉主动学法用法。2024年4月份印发了《商洛市公安局关于组建全市公安机关法律人才库的通知》，将68名同志纳入全市公安机关法律人才库。截至今年6月底，全市在职在编的2009名正式民警全部通过基本级考试，53名民警通过高级执法资格考试，32名民警通过了国家统一法律职业资格考试。
注重宣传实效
广泛开展学法普法专题活动
一是立足公安职能，开展广泛宣传。紧扣“1.10”警察节、“4.29”网络安全日、“6.26”国际禁毒日、“12.2”交通安全日、“12.4”宪法宣传日等重要节点，扎实开展“法律九进”活动。深入开展禁毒、治安、交通安全等各类主题法治宣传活动，以《宪法》《民法典》《商洛市烟花爆竹燃放管理条例》《商洛市养犬管理条例》等为重点，组织开展多形式、多维度法治宣传，向群众广泛普及法律常识。近三年，共开展法治主题宣传12次、讲座39场，主流媒体和“两微一端”等新媒体阵地跟踪报道工作成效50篇。二是紧盯重点群体，实现精准普法。广泛组织中小学生法律常识、青少年权益保护、老年医疗保健品诈骗等方面的法律普及教育活动。与校园共同建立警校联动机制，充分发挥法制副校长作用，积极在高校设立校园防网贷、电信诈骗、禁毒等宣传点，积极引导群众下载国家反诈App，增强自我防范意识，掌握应对不法侵害基本技能。三是结合执法实务，深化以案释法。充分利用执法办案各个环节宣讲法律，结合案情灵活进行释法说理，及时将执法相关的法律依据、救济途径等告知群众，对可能引发上访或群体性事件的案件进行重点解疑释惑，细致做好释法析理工作。先后印制了《探案说法》和《营造法治化营商环境法律宣传手册》等宣传册5000套，真正将法治宣传教育贯穿于公安执法全过程，切实提升广大群众知法、守法、用法能力，在全社会营造了浓厚的法治氛围。
创新平台载体
大力加强普法宣传阵地建设
建立线下普法宣传阵地。先后建成商洛市禁毒教育基地和全市9个面向群众免费开放的禁毒教育基地，与《商洛日报》合作开办了“商洛公安”栏目，并在社会专刊合办了“探案故事”栏目，与商洛广播电视台合作开办了“法治在线”栏目，与《华商报》合作开办了“夏季治安打击整治行动”专栏，依托《商洛公安》杂志期刊平台，将发生在本地区具有代表性的案件编印成以案释法警示录，共刊发各类普法宣传新闻400余条，不断扩大商洛公安普法宣传的广度。建立线上普法宣传阵地。在传承传统普法载体、形式的基础上，大力推行“互联网+法治宣传”，切实加强普法网络阵地建设，成立了商洛市公安局新媒体创新融合发展中心，统筹全市公安机关各类公安新媒体宣传平台资源40个，不断提升公安微博、微信、头条号等新媒体平台的普法宣传效能，向社会公众进行分众化、定制化、精准化信息传播和推送，实现线上与线下相互交接，满足不同群体多样化法治宣传需求。拍摄的普法宣传微电影《酒错》被公安部评为二等奖。
坚持依法行政
努力提高治理能力水平
一是严格依法行政。先后修订完善《商洛市公安局重大事项决策制度》《商洛市公安机关规范性文件监督管理规定》《商洛市公安机关重大决策社会稳定风险评估工作办法》等制度，组建了公职律师团队，规范行政决策机制，提高了依法决策水平。制定《商洛市公安局政府信息公开指南》，主动公开组织机构、部门职能、预算决算、行政许可、年度报表等。二是深化阳光警务。严格落实行政执法“三项制度”，向社会公开群众咨询、投诉、举报渠道，《行政处罚决定书》互联网公布率100%。不断强化执法监督工作，对所有警情要求以“一警一视频”，对所有案件实行“一案一巡查、一案一监督”，全面施行网上办案和五级审核制度，坚持执法质量月考、季考、半年考评，积极推进执法办案管理中心提质增效，完成9个案管中心、93个案管室升级改造工作。三是提升服务质效。持续深化公安“放管服”改革，深入推进“互联网+公安政务服务”，深入开展“民警进企业活动”，推出车驾管、户籍、出入境等便民利企措施。集中排查整治涉企突出风险隐患，依法严厉打击破坏企业正常生产经营秩序的突出的违法犯罪活动。坚持包容审慎平和执法，严格审核查封、扣押、冻结等财产强制措施，进一步优化法治化营商环境。
严格公正司法
坚决守牢社会公平正义底线
一是加大监督整治力度。严格执行异地办案协作“六个严禁”、防止干预司法“三个规定”、禁止逐利执法“七项规定”等铁规禁令，严格落实刑事案件“两统一”工作规定。同市人民检察院、中级人民法院分别建立了侦查监督与协作配合工作机制、行政审判和行政应诉联络工作机制。认真开展执法领域突出问题排查整治专项工作，全面摸排刑事案件久拖不决、涉企执法突出问题，要求办案部门对发现问题及时整改。二是深化执法信息化建设。持续推进智慧法制平台建设，通过源头管控、执法巡查、风险预警等，实时掌握全市接处警情况、案件办理情况、问题整改情况，实现对执法办案全过程的精准分析、实时监督、动态控制，有效减少和避免了各类执法问题的发生。“八五”普法以来，通过信息化巡查监督，以不同形式共发布巡查通报114期、监督意见书15份、纠正执法问题89个。三是深化执法责任体系和监督管理机制改革。全面推行执法办案积分考评制度，对办结案件量化评出办案质量分、数量分、效率分、效果分，强化结果运用，建立信息化考评系统，被公安部法制局和省公安厅专刊推广。2022年执法办案积分考评制度实行以来，全市公安机关办理刑事、行政案件时间与往年同比分别缩短12日、15日，110指令警情录入率、执法办案系统规范应用良好率分别达到100%、97.3%，刑事、行政案件结案率同比分别提升15%、21.1%，案件优秀率达90.1%。
聚焦职责使命
全力维护政治安全社会稳定
牢记公安机关职责使命，以普法促治理，以普法促执法，先后圆满完成庆祝中国共产党成立100周年、习近平总书记来陕考察、十四运会、党的二十大和中国－中亚峰会等重大安保任务，深入开展夏季治安打击整治“百日行动”、春季社会治安清查整治和安全稳定社会风险隐患排查整治行动、刑事案件久拖不决以及打击破坏野生鸟类资源犯罪专项行动，持续推动更高水平“安宁商洛”建设，我市被公安部命名为全国社会治安防控体系建设示范城市。坚决维护国家政治安全，严密防范和打击敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动。持续保障安全稳定，充分发挥“情指行”一体化实战化运行机制作用，严格落实“7×24小时”网上巡控措施，2021年扫黑除恶斗争开展以来，先后打掉恶势力集团4个、恶势力团伙8个，命案发一破一。深入开展“云剑”等专项打击整治行动，电诈案件实现“两降两升”目标，先后多次受到省厅通报表扬。持续开展秦岭“五乱”专项整治，严厉打击破坏生态环境类刑事案件67起。扎实开展道路交通事故预防“减量控大”工作，2024年交通事故死亡人数、财产损失数同比分别下降4%、8%。在人民群众对公安机关满意度调查中，市公安局调查结果逐年上升且高于全省平均水平，其中2023年度为98.89%，2024年度为99.28%。
