为进一步提高立法质量，广泛凝聚社会共识，保障公众有序参与立法，现将市教育局提请审查的《商洛市在校中小学生使用手机等智能终端设备管理的决定（草案征求意见稿）》全文公布，面向社会各界征求意见。公众可通过信函、电子邮件等方式提出意见和建议，征求意见截止日期为2026年4月26日。
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附件：商洛市在校中小学生使用手机等智能终端设备管理的决定（草案征求意见稿）
商洛市司法局
2025年3月26日
商洛市在校中小学生使用手机等智能终端设备管理的决定
（草案征求意见稿）
为规范本市中小学生及幼儿校园内手机等智能终端设备使用管理，维护正常教学秩序，保障未成年人身心健康，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，结合本市实际，作出本决定：
一、严格限制中小学、幼儿园（以下简称学校）学生携带手机等智能终端设备进入学校。除教学必需外，禁止带入课堂，确因通勤、紧急联络等特殊需求的，由监护人书面申请、学校审核同意后方可带入。学校开展信息化教学、科技创新等活动需要使用智能终端设备的，需严格规定使用时间和场所，由教师全程监管使用。
二、经批准带入的手机等智能终端设备，学生入校后立即交由学校指定场所统一保管。学校需配备安全规范的保管设施，建立登记制度，明确保管责任；保管期间不得擅自查看、使用、泄露学生设备内的个人信息。
三、学校在校园内合理布设公用电话，保障学生必要通讯需求。学生突发疾病、紧急联络等特殊情况需使用通讯设备的，可向学校申请，临时领取个人手机，使用后立即归还。
四、学校须结合实际制定手机等智能终端设备管理细则，明确申请、保管、教育、惩戒等内容，惩戒措施需符合相关规定及要求，听取学生、家长、教职工等意见，经家委会、教代会讨论通过后公示，并报教育主管部门备案。
五、学校要将网络素养教育纳入学生素质教育，通过课堂教学、主题班会等形式，开展手机等智能终端设备合理使用、网络安全、信息辨别、隐私保护等教育，培养学生科学文明使用网络的意识和能力；通过家长会、“三秦家长学校”等渠道向家长宣传手机管理要求，建立家校常态化沟通机制，共同解决学生手机等智能终端设备使用问题。
六、教育行政部门统筹指导、监督检查本行政区域内学校手机等智能终端设备管理工作；网信、公安、市场监管等部门按职责做好未成年人网络保护、校园安全、校园周边综合治理等工作；镇政府（街道办事处）配合做好宣传引导和协同管理。监护人履行监护和家庭教育责任，配合学校管理，规范学生校外手机等智能终端设备使用，预防沉迷网络。
七、学生违规携带、使用手机等智能终端设备的，学校予以批评教育、责令改正，情节严重的按校规校纪处理并通知监护人配合教育。监护人拒不配合管理、放任学生违规使用，影响学生身心健康和教学秩序的，学校予以劝诫引导，必要时由教育行政部门或村（社区）委会督促其接受家庭教育指导。
八、学校未按规定建立制度、配备设施、履行职责的，由教育主管部门责令限期改正，逾期未改的予以通报批评，情节严重的对相关责任人依法处分。学校工作人员擅自泄露学生隐私或因保管不当造成设备损毁丢失的，由学校及相关责任人承担相应责任，构成违法的依法追责。
九、任何组织或个人向校园内学生推送不良信息、提供诱导沉迷的网络服务，或利用手机等智能终端设备侵害学生合法权益的，由网信、公安、市场监管等部门依法处罚，构成犯罪的追究刑事责任。市场经营主体及个人未经监护人同意，向中小学生、幼儿出租、出售、寄存、代管手机等智能终端设备的，由市场监管部门依法处理。
十、本决定所指手机等智能终端设备包括但不限于手机、电话手表、智能手环、平板电脑、学习机等电子设备。全市各级各类学校及幼儿园的学生、幼儿在校期间（含入校至离校及学校组织的校外教学、实践等活动期间）使用手机等智能终端设备的管理，适用本决定。本决定自公布之日起施行。
