岁序更替，改革不辍。在“十四五”规划收官之年，商洛市山阳县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，坚决落实中央、省委、市委改革决策部署，以“闯”的精神破难题，以“创”的劲头开新局，以“干”的作风求实效，交出了一份厚重而精彩的高质量发展答卷：全年部署170项改革任务、10项“小切口”改革精准落地，“1126”医改模式获国家卫健委全国推广，县域经济高质量发展荣获全省“突出贡献县”，“司法碳票”领跑全市生态改革……一串串改革足迹铿锵有力，一项项发展成果振奋人心，彰显了改革攻坚的磅礴力量，为县域经济社会发展注入了强大动力。
顶层设计把方向改革架构强支撑
改革越是深入，越需要强有力的顶层设计和系统集成的组织保障。山阳县坚持把改革作为“关键一招”和“一把手工程”，不断完善领导有力、协同高效、落实闭环的工作格局。
对标定向谋全局。深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，对标对表党的二十届三中、四中全会改革部署及省市要求，紧扣县域发展实际，将上级改革部署与山阳发展所需、基层所盼、民心所向精准对接。全年召开县委深改委会议3次、专题会议8次，审议重大改革方案8个，研究解决重大改革问题15个。研究制定《实施意见》分工方案及年度《工作要点》，将宏观战略分解为245项具体举措、170项年度任务。创新推行“深改委点题、部门申报、社会征集”的项目生成机制，聚焦发展堵点和民生痛点，认真谋划并全力实施11个“小切口”改革和特色改革项目，确保改革靶向精准。
压实责任聚合力。建立“县委统一领导、深改委统筹协调、专项小组牵头推进、责任单位具体落实”的工作机制，推行“一把手”抓改革和县级领导领衔包抓责任制，全年印发提示函6份精准督导。持续优化“四有工作法”（有目标、有清单、有量化、有闭环），建立健全“清单管理、过程跟踪、台账销号”的全周期管理机制和“月跟踪、季调度”的动态督查机制。改革成效被纳入全县综合考核“硬指标”，创新运用“群众满意度+量化指标”双评价体系开展常态化评估，形成“部署—推进—督查—见效”的全链条责任闭环，凝聚起“上下联动、齐抓共管”的改革合力。
品牌创建树标杆。深化“一领域一特色、一部门一亮点”改革品牌创建行动，聚焦生态保护、乡村振兴、基层治理等领域，培育打造一批可复制、可推广的改革典型。其中，县域医共体建设经验获国家卫健委肯定，县域商业体系建设入选全国县域商业“领跑县”典型案例，秦岭生态保护网格化管理模式等6项改革经验被市级以上部门肯定推广，改革品牌效应持续释放。
县委深化改革委员会会议
重点领域破难题改革动能激活力
坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦制约高质量发展的关键环节，靶向发力、精准施策，以重点领域改革突破带动整体工作提升。
以改革驱动创新，夯实高质量发展根基。项目建设“专班推进”机制有力，全年实施重点项目76个，完成投资64.45亿元，抽水蓄能电站、高铁综合枢纽等重大项目稳步推进。聚焦“三大产业链群”，碳纤维零部件、全钒液流电池、光学玻璃镀膜等一批高新技术项目落地建设或投产。漫川国家级旅游度假区、天蓬山寨森林康养基地等引领文旅融合，举办全国春季村晚示范展演等大型节会活动5次。纵深推进“亩均论英雄”综合改革，对54家规上企业开展效益评价，园区运行态势稳步向好。科技人才支撑不断强化，积极融入秦创原平台，培育高新技术企业11家，引进“科学家+工程师”“科技副总”等高端人才，山阳瑞裕电子科技“快速充电的电源适配器及其充电方法”获陕西省科学技术进步奖三等奖。
以改革破除壁垒，激发经营主体活力。深化“高效办成一件事”改革，创新设立“办不成事兜底窗口”，解决企业群众疑难问题9个。出台深化营商环境“十二条措施”，全面落实行政许可事项清单化管理，接续开展“五上”企业遍访和营商环境评价活动，全县新增市场主体增长10%。建立健全政银企常态化沟通机制，召开座谈会促成贷款签约11.44亿元。招商引资“三级包抓”体系成效显著，绘制产业“热力图”，举办乡党回乡发展大会3次，全年签约项目32个，实际使用内资21.36亿元、增长119.29%，增速创历史新高。一串串数字背后，是“利企便民”改革的生动实践。
以改革破解二元结构，促进城乡共同繁荣。深入学习运用“千万工程”经验，累计创建6个省级示范村、19个市级重点村，54个秦岭山水乡村通过验收。防返贫动态监测帮扶机制持续完善，牢牢守住不发生规模性返贫底线。集体经济“消薄培强”行动成果显著，新增50万元以上强村13个。粮食安全根基稳固，夏粮总产达4.39万吨。县城更新行动深入实施，完成5个老旧小区改造，治理县河及支流3千米，镇村污水处理设施不断完善，灾后恢复重建项目有序推进，城乡功能与品质同步提升。
山阳县政务服务中心设立“办不成事兜底窗口”
民生改革惠群众幸福指数稳提升
始终坚持以人民为中心的发展思想，将“民生温度”作为改革“标尺”，聚焦群众急难愁盼问题，推出一系列惠民改革举措，让改革成果更多更公平惠及全体人民。
兜底保障精准有力。聚焦群众身边关键小事，10项“小切口”改革精准发力、成效显著。建成投用全市首个标准化零工市场，“家门口”就业服务站实现镇街全覆盖，相关经验被省委《改革工作动态》刊发。分层分类联动社会救助体系逐步健全，殡葬领域“公民身后事一次办”集成改革获民政部肯定，县老龄事业服务中心被授予“全国敬老文明号”称号，公办养老机构“三化”改革模式在全市推广。
公共服务优质均衡。探索“1126”医改模式，数字健康“一张网”、疾控机构“两个允许”获国家卫健委推广，成功承办第12届全国医共体大会，获评“全国医共体建设示范县”。教育领域改革持续深化，师资配置动态优化，成功创建国家学前教育普及普惠县，国家义务教育优质均衡发展县通过省级验收。手工挂面制作技艺等4个项目入选省级非遗名录，获评省级公共文化服务高质量发展示范县。
社会治理智效兼得。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善三级书记抓矛盾纠纷排查化解机制，出台信访工作“十条硬措施”，信访形势总体平稳。县综治中心建成投用，实现矛盾纠纷“一站式”化解，荣获“省级平安县”并被授予“平安铜鼎”，全市综治中心规范化建设现场观摩推进会在山阳县召开。深化应急管理体系改革，预警“叫应”和转移避险机制高效运转，成功应对“7· 9”等多轮暴雨洪涝灾害，万福村滑坡避险案例入选自然资源部典型案例。
山阳县零工市场
强基固本筑堡垒党建引领提质效
坚持把加强党的全面领导贯穿改革全过程，以高质量党建引领和保障改革攻坚，营造风清气正、实干担当的政治生态。
思想根基持续筑牢。抓实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，县委常委带头深学细悟、研讨交流。深入开展党纪学习教育，集中整治违规吃喝、加重基层负担等顽瘴痼疾，举办各类读书班、研讨会200余次，引导全县新风正气持续上扬。开展意识形态工作责任制专项检查，深化“1348”舆情处置模式，漫川新时代文明实践所荣获全国宣传系统先进单位。
组织体系坚强有力。深化基层党组织“分类指导、争先进位”行动，整顿提升软弱涣散村党组织15个，储备村级后备力量1711人，有序推进村（社区）“两委”换届。创新产业链党建工作，“建设功能型党组织引领产业发展”做法获评全省三类创新项目。实施“5+15”年轻干部配备计划，用好激励担当作为“十条措施”，在改革一线考察识别、提拔使用干部。
政治生态风清气正。健全“1+1+2+3”协作区办案等监督机制，持续推进整治形式主义为基层减负，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，立案审查305件、党纪政务处分280人。完成十九届县委第八轮、第九轮巡察，常态化整治机制不断完善，全县政治生态持续向好。
全国第12届医共体大会山阳县医共体建设经验分享汇
征程万里风正劲，改革攻坚再出发。站在“十五五”开局的新起点，山阳县将继续高举改革旗帜，聚焦高质量发展首要任务，勇于向更深层次挺进，敢于向更广领域拓展，用更多突破性、引领性的改革成果，加快推进“一城两区三地”建设，奋力谱写山阳高质量发展、现代化建设新篇章！
