10月12日，工作人员在陕西轩意光电科技有限公司生产线上作业。 记者 董剑南摄

聚焦企业发展和项目建设中的痛点、难点、堵点问题，安康市常态化开展“亲商助企日”活动，建立“一录三单三台账”，即1个备忘录，问题、建议、责任3个清单，立即办、协调办、跟踪办3本工作台账，明确责任部门、工作措施和完成时限，构建起“企呼政应、接诉即办”长效机制，增强企业发展的信心和底气。

对陕西轩意光电科技有限公司（以下简称“轩意光电”）副总经理高亚丹来说，企业落户安康高新区并成长为消费电子产业链“链主”企业，除了要归功于完善的配套设施，还要归功于持续优化的“软环境”。

“从用水用电到手续办理，再到技术攻关和科技成果转化，企业有诉求，相关部门总会第一时间协调解决，让我们能放心投资、安心发展。”高亚丹说。

良好的营商环境是企业的发展之基、活力之源。聚焦企业发展和项目建设中的难点、堵点、痛点问题，安康市常态化开展“亲商助企日”活动，并通过项目管家、12345热线、企业家座谈会等渠道收集涉企线索，建立1个备忘录，问题、建议、责任3个清单，立即办、协调办、跟踪办3个工作台账，明确责任部门、工作措施和完成时限，高效解决企业问题诉求。

今年以来，安康市、县两级共开展“亲商助企日”活动1570场次，解决问题1299个。12345热线接到涉营商环境类问题1547件，办结率超过99%、回访满意率达93.38%。

件件有落实 事事有回应

10月12日，在轩意光电生产车间，智能安防、5G通信光学器件等多条生产线开足马力，产线整体自动化率超过90%。

2019年落户安康高新区以来，轩意光电不断扩大生产规模，加强科技创新，产品在传统安防、智能家居、生物识别、5G通信等领域应用广泛。截至目前，轩意光电累计产值超过5亿元，带动800多人就业。

“企业发展中有困难，就可以找项目管家或在‘亲商助企日’活动上反映，问题很快就能得到妥善解决。”高亚丹说，不断优化的服务、持续提升的效率，助力企业更好发展。

今年8月，轩意光电三期项目开工在即，项目证照办理、地面清表等方面的问题却迟迟没有解决。企业在“亲商助企日”活动上反映相关问题后，安康高新区成立由飞地办、行政审批服务局、自然资源局、住建局等部门组成的企业纾困帮扶工作专班，明确问题、建议和责任清单，对水电接入、配套管网、用地征迁、场地平整等工作进行专题研究，做好统筹协调和要素保障，确保项目按期开工。

在良好营商环境支撑下，轩意光电先后带动40余家消费电子产业链企业落户安康高新区，推动创新链共享、产业链协作，全产业链产值超过30亿元。

陕西禾瑞光科技有限公司是轩意光电带动落户安康高新区的消费电子企业之一。企业生产的手机镜头、车载镜头等光学产品走俏海内外市场。

“随着企业产能不断扩大，生产用电压力增大。项目管家了解情况后，协调电力、城市运营等部门完成了变压器安装工作，解决了我们的用电问题。”陕西禾瑞光科技有限公司董事长高亚明说，一件件助企纾困的暖心事，坚定了企业在安康高新区发展壮大的信心。

“我们充分发挥‘亲商助企日’活动、‘营商环境特约监督员’和12345热线平台民意收集作用，通过定期走访、每月追踪、列出清单、做好台账，建立重点项目全生命周期‘一企九员楼宇管家’服务机制和网格化帮办代办服务模式，为企业发展排忧解难、添薪续力。”安康高新区行政审批服务局局长唐素梅说。

消费电子企业在安康高新区加速聚链成群，缘于安康市持续优化营商环境、厚植经营主体成长“沃土”。

围绕企业发展中的急难愁盼问题，安康市将企业呼声诉求梳理汇总，分析研判、分类入账，并向承办部门下发交办清单，建立起反应迅速、协同高效的诉求办理机制。立即办、协调办事项分别于7个工作日和30个工作日内办结，跟踪办事项及时向企业作反馈说明，事项办结后在备忘录中销号，确保件件有落实、事事有回应。

走访听心声 问需助发展

“您好，最近企业在运营过程中有什么困难和问题吗？”10月8日，安康市行政审批服务局帮办代办专员于杨丽拨通了对接企业的电话。

于杨丽是安康盘龙山生态农业有限公司预制菜生产加工项目的项目管家。每隔一段时间，她就会主动联系企业，询问项目建设运营中遇到的困难。在今年7月的跟踪服务中，她发现该企业在申领食品生产许可证时部分资料不完善，食品商标注册尚未启动，这些问题如不及时解决，将影响企业后续投产经营。

了解相关情况后，于杨丽全程跟踪协办，在企业承诺限期补齐材料的情况下，仅用2个工作日就完成了从申报到发证的全部流程，并主动为企业进行商标注册指导，让企业顺利拿到了“通行证”。

“多亏了项目管家的帮助，我们才能这么快拿到食品商标。”安康盘龙山生态农业有限公司负责人王武菊说，年产1000吨预制菜加工项目已顺利投产，相关产品还将参加年底的展销会，进一步拓宽销路。

安康市政务服务中心帮办代办工作组负责人罗娅妮告诉记者，为进一步降低企业办事成本，安康市行政审批服务局梳理特色产业链全生命周期办事指南，全市重点项目可享受审批服务帮办代办。截至目前，全市项目管家走访600余家企业，与244个重点项目签订帮办代办委托协议，完成“一企一策”审批套餐制定，助力160余个重点代办项目完成手续办理。

除了“店小二”式的贴心服务，安康市还积极回应企业诉求期盼。

“企业在‘亲商助企日’活动上反映的需要集中研判分析的‘难事’，由审改办负责跟踪办理。我们还通过12345热线、网络投诉收集营商环境问题线索，经核实后列入问题清单，限时交办整改。”安康市行政审批服务局政务服务管理科（市审改办）副科长陈哲说。据统计，安康市级42个部门1313项政务服务事项入驻政务服务大厅集中办理，上半年办理业务突破100万件，压缩办理时限78.5%。

一项项举措，让广大企业轻装上阵，拥有实实在在的获得感，市场活力进一步释放。上半年，安康市新增企业类经营主体3581家，企业总量达5.9万家。

“我们将继续办好‘亲商助企日’活动，依托‘一录三单三台账’制度，倾听企业心声，把握企业需求，用心用情为企业纾困解难，激发发展活力。”安康市行政审批服务局局长马宝剑说。

服务有温度 监管有力度

“产品研发和认证进程大大加快，为公司后续发展奠定了坚实基础。”10月8日，安康优乐复生科技有限公司负责人王绪山对安康市市场监管局的定制化联系帮扶竖起大拇指。

安康优乐复生科技有限公司位于安康高新区，是一家生物医学技术公司，也是安康市“五上”企业。面对企业加快相关许可办理进度及缩短相关产品注册取证时间的诉求，安康市市场监管局安排四级调研员陈智明进行对接，协助企业快速完成医用软件注册申报。

“我们制定了‘一企一策’帮扶计划，建立台账、明确责任人，确保企业反映的问题件件有着落、事事有回音。”省药监局安康分局专职副局长王能建说，“我们将继续协助企业快速进入医疗器械审评审批‘绿色通道’，让更多创新产品惠及百姓。”

安康市市场监管局以“亲商助企日”活动和“一录三单三台账”为切入点，让服务“走”在监管前面，为企业营造更加公平、透明、高效的发展环境。

针对企业反映的旅游市场“黑社”“黑车”“非法一日游”等扰乱市场公平竞争的现象，安康市开展“利剑”行动，出动执法人员3800余人次，检查近1.5万家经营主体，严厉打击无证无照经营、超范围经营等违法行为。安康市在宾馆酒店开展“稳价格、保安全、优服务”专项整治，确保假日房价、投诉处置、服务质量“三个不反弹”，市场秩序得到进一步规范。

“我们聚焦合规自治、监管赋能和助企纾困等方面，全面提升信用监管和服务水平，营造‘无事不扰’‘无处不在’‘有求必应’的良好环境。”安康市市场监管局副局长李润林说，安康市市场监管局将持续聚焦经营主体准入、准营、退出中的难点堵点问题，畅通经营主体全生命周期服务链条，推动更多“放管服”改革举措落地见效，营造更加公平有序的市场环境。记者 董剑南 齐珂雨

权威访谈

让企业放心投资安心发展

访谈嘉宾：

安康市行政审批服务局局长 马宝剑

安康市发展和改革委员会主任 王珣

问：近年来，安康市行政审批服务局在推进“亲商助企日”活动中有哪些举措？在解决企业办事堵点、痛点、难点问题方面做了哪些工作？

马宝剑：去年以来，安康市行政审批服务局建立问题识别、任务分配、执行跟踪、结果反馈闭环工作机制，深入推进“亲商助企日”活动，不断提升“跟踪办”效能，累计跟踪办理问题80项，办结78项，为企业快速发展注入了强劲动能。

我们始终秉持“亲商、安商、富商”理念，为企业提供精准贴心服务，建成涉企服务专区，准入、生产、经营等事项“一站式”高效办理；开通招投标绿色通道，完善交易服务零收费、交易进场零门槛、业务办理零跑腿、服务保障零距离、投标信息零泄密、交易监管零死角“六个零”服务举措；建立“招商专员+项目管家”服务与绩效评价机制和“项目管家”协同审批帮办代办服务机制，为项目提供“定制式”管家服务，今年已通过帮办代办为119个重点项目完成全部审批手续。167项高频事项实现“全市通办”，159项实现“跨市跨省通办”，19项准入准营领域事项合并实现“一件事一次办”，有效解决企业办事堵点、痛点、难点问题，让企业放心投资、安心发展。

问：安康市行政审批服务局在搭建政企“连心桥”方面有哪些创新做法？成效如何？

马宝剑：安康市行政审批服务局持续深化“三个年”活动，常态化开展“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”“政务服务体验员”活动，邀请职能部门“一把手”为群众和企业办理业务，发现并解决问题。设置“办不成事”反映窗口，为企业投资创业营造良好环境。

我们充分发挥12345热线“一号响应总客服”作用，创新设立营商环境、高效办成一件事专席，与安康市纪委监委等部门建立联动机制，移交问题线索；定期回访重点企业，解决企业全生命周期遇到的问题，今年已完成2409个“五上”企业回访问需。安康市12345热线已构建起由市县局长接话“联动办”、涉旅事项“马上办”、急难愁盼“现场办”等组成的热线服务体系，努力打造“叫得响、做得实、成效好”的安康热线品牌。

问：安康市如何持续擦亮“营商环境最安康”的“金字招牌”？

王珣：今年以来，安康市坚持大抓改革、大抓服务、大抓效能，着力打造支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高的一流营商环境，取得了比较好的效果，得到了群众和企业的认可。我们始终把深化“放管服”改革、优化营商环境作为激发市场活力、提升综合竞争力的重要举措，围绕4个方面37项重点任务创新突破、狠抓落实；积极对标对表先进地区的做法，围绕省内外的改革亮点和典型经验创新思路、主动作为，建立健全了总结一批、推广一批、谋划一批的工作机制，积极探索15项符合安康实际的原创性、差异化小切口改革措施，着力营造人人都是营商环境的浓厚氛围。

安康市落实主动找、认真听、快速办工作机制，常态化开展“亲商助企日”活动，通过营商环境特约监督员、12345热线、陕企通平台、企业家座谈会等渠道，深入摸排制约企业发展的痛点、难点、堵点问题，对涉企问题线索直查快办，推动重点领域攻坚突破、重点问题整改落实，不断提高群众和企业的满意度。我们还优化调整营商环境突破年工作专班，构建起“综合协调+业务指导+宣传调度”工作架构和“1+29+N”部门联动工作体系。（记者 董剑南）

记者手记

政企“双向奔赴” 共创美好未来

齐珂雨

巢好引凤栖，花香蝶自来。营商环境的好坏决定着一个地区经济发展的活力和竞争力。当前，安康市加速建设汉江生态经济带重要节点城市，人流、物流、信息流、资金流加速流动，更需要加快打造一流营商环境。

从精准帮办代办助力企业投产、严查涉企违规收费为企业减负，到高效审批为企业“雪中送炭”……安康各部门发挥职能优势，主动担当作为，以“一企一策”的精准举措为企业纾困解难，以“服务走在监管前”的理念规范市场秩序，让“放管服”改革红利惠及更多企业。

良好的政企互动是广大经营主体敢拼敢闯的底气所在。无论是政企恳谈会、“亲商助企日”活动，还是为企业项目配备专员、走访问需，政企间架起的一座座高效沟通的桥梁，让企业家能够敞开心扉，积极为经济社会高质量发展建言献策。

企业的获得感、满意度是检验营商环境的试金石。“以前办许可证要跑几个部门，现在只需进一扇门、找一个人，办得快也办得好。”“我们反映的市场乱象问题得到及时处理，心头病终于得到了根治。”“税费负担明显减轻，惠企政策落实到位，企业发展少了后顾之忧。”企业经营者的一句句心里话，道出了营商环境持续优化对企业的重要性。

优化营商环境不是一朝一夕之功，而是一场持久战，需要政府各部门的不懈努力，也需要企业的积极参与。相信政企携手同心、“双向奔赴”，将推动安康的营商环境持续优化，为高质量发展添劲助力。

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在“亲商助企日”活动中，安康市对进展缓慢的问题开展专项督查，运用“四级四色”督办措施，确保涉营商环境问题精准处置。今年以来，全市共开展“亲商助企日”活动1570场次，解决问题1299个。

安康市定期邀请政务服务体验员为群众和企业提供帮办、代办等服务。提出“三前移三减少”举措，优化政务服务事项办理流程，实现办理环节减少15.33%、申请材料减少10.5%、办理时限减少59.73%。推行“六个一”联合报装改革，项目水电气网报装一次办成，报装时间从27个工作日压缩至7个工作日，加快项目开工建设。

（记者 齐珂雨整理）

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