11月25日，重庆成都双核联动联建会议第三次会议召开，会上审议通过了《重庆成都双核联动联建金融领域“五项行动”实施方案（2024—2027年）（送审稿）》（以下简称《实施方案》）。

建设西部金融中心，是成渝地区双城经济圈建设的重要任务之一。据了解，《实施方案》正文共5个部分16项工作举措，包括联合实施金融发展赋能提升行动、联合实施金融市场拓展提效行动等，并清单化梳理了20项重点任务，确保项目任务有序推进、闭环落实。

做好金融赋能提效：力争新落地子基金

在联合实施金融发展赋能提升行动方面，《实施方案》进行了相关部署。

推动机构共建共享。《实施方案》表示，支持两地符合条件的金融机构或企业跨区域参与地方法人银行等机构的并购重组或区域整合重组，加强地方金融组织监管互联互通，积极推动地方金融组织监管一体化。

强化两地信贷合作。《实施方案》表示，支持两地符合条件的银行机构围绕市场主体和重点项目，建立健全区域间、机构间业务合作机制，提供更加便捷高效金融服务。持续加强重庆成都信用信息归集、共享和应用，推动信贷资源有序流动。

加快金融服务一体化。加强重庆“信易贷·渝惠融”与成都“蓉易贷”普惠金融综合服务平台建设，推广“金渝网”综合服务平台与“长江渝融通”线上融资服务平台。

在联合实施金融市场拓展提效行动方面，《实施方案》提出了三点要求。

共建多层次资本市场。《实施方案》表示，要构建重庆、成都两地一体化的企业上市、发债服务体系，共同打造面向中西部的综合性金融服务窗口，服务中西部地区企业上市、发债融资。

联合打造西部私募股权投资基金高地。《实施方案》表示，要加快成渝地区双城经济圈发展基金投资进度，力争新落地子基金。

强化要素市场合作。《实施方案》提出，要共同优化产权市场互联网平台功能，支持重庆农村土地交易所与成都农村产权交易所开展合作，探索建设成渝地区统一的农村产权交易市场。

加强创新提档：共同推广“跨境易融”数字金融服务平台

在联合实施金融服务创新提标行动方面，《实施方案》进行了相关部署。

推进绿色金融改革。《实施方案》提出，要加强绿色金融组织体系建设，创新绿色金融产品体系。同时建立两地银行业金融机构绿色协作机制，探索联合开发绿色金融产品。

深化科创金融服务。《实施方案》提出，要积极开展科创金融先行先试，加大科技型企业融资支持力度，协同举办“成渝创投大会”等科技金融对接活动，建立科技金融创新共同体。

加强金融科技合作。《实施方案》表示，要联合推进央行数字人民币试点，拓展数字人民币跨区域应用场景，深入推进成渝金融团体标准共建互认工作。推进两地政务数据互联互通、金融数据融合共享。

探索特色金融服务。《实施方案》提出，要鼓励重庆、成都金融机构协同推动普惠金融高质量发展，强化对乡村振兴、民营企业、中小微企业等领域的金融支持。

在联合实施金融开放扩容提档行动方面，《实施方案》提出三点要求。

强化跨境业务创新协同。《实施方案》表示，要发挥陆海新通道金融服务联合体作用，鼓励成渝地区金融机构与多式联运承运人开展跨域合作，共同推广“跨境易融”数字金融服务平台。

合力提升国际化水平。《实施方案》提出，要加强重庆、成都与主要国际金融中心城市的交流合作，依托中新（重庆）战略性互联互通示范项目、成都交子金融大会、成都金融周，办好金融峰会等国际金融财经活动，扩大西部金融中心国际影响力。

共同推进金融开放试点。《实施方案》表示，要稳步推广本外币合一银行结算账户体系，深入推动成渝外债便利化试点、高新技术、“专精特新”和科技型中小企业跨境融资便利化试点，推动跨境人民币业务在成渝两地增量扩面。

此外，在联合实施金融生态优化提质行动方面，《实施方案》也提出了加强金融司法协同联动、打造成渝金融人才聚集区、深化金融风险联防联控机制等具体举措。

成渝两市2027年目标：

国家高新技术企业总数突破2.8万家

此外，会上还审议通过了《重庆成都双核联动推进科技成果转化加快培育发展新质生产力的工作方案（送审稿）》（以下简称《工作方案》）。

据了解，《工作方案》从共建重大创新平台、共建成果转化服务体系、加强资源互联互通、赋能新兴产业发展4个方面提出18项具体举措，力争到2027年，成渝区域协同创新体系不断完善，科技成果转化效率持续提升，两市全社会研发投入总额增至1800亿元，国家高新技术企业总数突破2.8万家，技术合同成交额突破3200亿元。

搭平台建体系

力争重大基础设施总数达20个

在联合打造高能级科技创新平台方面，《工作方案》提出了具体举措。

一是共同对上争取，推动国家出台加强成渝区域科技创新中心建设的实施意见、批复《成渝综合性科学中心建设方案》，推进建设西部科学城和成渝综合性科学中心。

二是联合打造成渝重大科技基础设施集群，推进超瞬态实验装置、跨尺度矢量光场等大科学装置建设，力争两地国省级重大科技基础设施总数达20个。

三是协同争创国家创新中心，争取智能网联新能源汽车、清洁能源等国家技术创新中心在成渝落地布局。

四是共同构建高水平实验室体系，全力保障国家实验室建设，推进建设全国重点实验室25家，支持重庆实验室、天府实验室深化合作、联合攻关，布局建设川渝共建重点实验室。

资源互通赋能产业

新建20家国际科技合作基地

在赋能新兴产业高质量发展方面，《工作方案》也进行了相关部署。

一是共建“一带一路”科技创新合作区，协同打造5个特色国际科技合作园区，新建20家国际科技合作基地。

二是共同筹划创建国家未来产业先导区，协同培育人工智能、低空经济、氢能等未来产业，组建垂直领域专业孵化器，深化成渝“氢走廊”建设。

三是实施成渝区域协同创新项目，每年支持两地科技领军企业联合高校院所等，协同开展关键核心技术攻关、创新产品研发50项以上。

四是共同设立双边或多边合作的科创投资基金，引导两地金融机构探索开展跨区域投贷联动等产品创新。

五是围绕智能制造、智慧文旅、城市大脑、医疗健康等领域，联合发布城市机会清单，共同支持创新产品首台（套）、首批次、首版次应用。

明年底前

成渝将完成20项跨省公共服务政策合作举措

会上还审议通过了《重庆成都双核联动推进公共服务一体化提质扩面行动方案（送审稿）（以下简称《行动方案》）。

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确要求“以更好满足人民群众美好生活需要为目标，扩大民生保障覆盖面，提升公共服务质量和水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感”。

为进一步发挥重庆成都双核引领示范作用，推动两地公共服务政策标准协同、优质资源共建共享，在落实川渝公共服务一体化部署基础上，聚焦群众急难愁盼，按照“清单化、项目化、具体化、可视化、可感化”的要求，两市发展改革部门牵头研究起草了该《行动方案》。

记者了解到，《行动方案》从加快公共服务政策标准衔接统一、促进公共服务便利化水平持续提升、推动公共服务优质资源联通共享3方面提出了20项合作举措，涵盖就业、医保、文旅、税务、信用等公共服务领域，涉及两市38个部门（单位），明确到2025年底前要全面完成《行动方案》提出的合作目标。

一是在衔接统一两地公共服务政策方面，《行动方案》提出，要实施公积金政策融合互通、城镇职工基本医疗保险缴费年限互认、联动扩大长期护理保险互认范围、促进养老服务提质升级、信用报告代替有无违法违规证明互认、发放税务“成渝纳税信用修复提示卡”6项举措。

二是在协同深化两地公共服务便利化方面，《行动方案》提出，要实施增加两地门诊异地就医直接结算病种、高铁货运服务提质、“金融+政务”服务平台联通、两地高新区政务服务线上通办、促进两地重点群体创业就业、人才跨区域便捷流动、建立血液联动保障机制7项举措。

三是在推动优质资源联通共享方面，《行动方案》表示，要实施加强职业技能培训合作、共建共享两地职业教育基地、共享共育两地优质旅游资源、协同打造成渝入境游品牌、提升两地机票免费改签服务、共享公共文化资源、共促体育事业联动发展7项举措。

记者了解到，《行动方案》体现了多方面的创新：一是突出提高服务质量和水平，如两地共建公积金优质服务专窗，服务更加高效便捷；二是突出扩大覆盖范围和覆盖对象，如在普通血液联动联保基础上，联合设立特殊稀有血型库，让更多群众受益；三是突出探索创新互认机制措施，如推动城镇职工医保缴费年限互认、信用报告代替有无违法违规证明互认，形成一批全国首创跨省公共服务政策举措。

成都商报-红星新闻记者 王俊峰

（责任编辑 姜丹）