1949年5月，陕甘宁边区政府发出关于成立陕北行署的命令，该行署辖黄龙、三边、绥德、榆林4个分区，直辖延安、延长、延川、安塞、子长、志丹、甘泉7个县；延属分区同时撤销。任命曹力如为陕北行署主任，李景林为第一副主任，崔田夫为第二副主任。同年9月，西北局决定，陕北行署之三边分区撤销，取消安边、吴旗两县制。到年底，陕北行署直辖10个县（原7县再加定边、靖边和盐池3县）；绥德分区（绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧和子洲6县）；榆林分区（榆林、横山、神木、府谷、神府5县）；黄龙（黄龙、洛川、黄陵、宜君、富县、宜川县6县）。以上共辖三个分区27个县、24万余人。

陕甘宁边区政府于1949年5月24日第26次政务会议决定迁西安办公，除留秘书长王达成、民政厅副厅长章夷白、教育厅长贺连城、农业厅长霍子乐、边院副院长乔松山5人组成留守委员会，负责向陕北行署移交工作和留少数干部处理在延未结束工作外，其余人员一律南迁办公。同年6月14日，边区政府已迁入西安新城办公。

讲这段历史是有原因的，这么多年大家都知道毛主席给延安和陕甘宁边区人民的复电是1949年10月26日发出的。但是，主席当时将复电发给哪一级组织的呢？70年来一直不清楚。按常规应该发给延安当时党政机关，因为中央西北局和陕甘宁边区政府均已迁入西安，留在延安的党政军团体就是陕北区党委、陕北行署和陕北军区。所以，必须向大家讲清楚陕北行署的历史沿革及其机构。

据当年陕北《群众日报》报道：1949年9月21日中国人民政治协商会议开幕（21日至30日）；10月1日中华人民共和国中央人民政府成立。对于这两个伟大的节日，延安各界人民曾先后三次致电毛泽东热烈祝贺，才有10月26日毛主席发来的复电。

当时在北平召开的中国人民政治协商会议将代行全国代表大会职权，选举中华人民共和国中央人民政府委员会。中央人民政府主席毛泽东、副主席朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗；56个委员；中央人民政府人民革命军事委员会主席：毛泽东、副主席朱德、刘少奇、周恩来、程潜；中国人民解放军总司令朱德；中国人民政治协商会议会委会主席：毛泽东，副主席周恩来、李济深、沈钧儒、郭沫若、陈叔通。制定中华人民共和国的国旗国徽，决定中华人民共和国国都所在地。当这一喜讯传到延安后，除陕北区党委、陕北行署、陕北军区向大会致贺电外（未见），陕北工会等群众团体代表延安各界人民，特向毛主席致电表示祝贺。致电全文如下：

敬爱的毛主席并转北平中国人民政治协商会议：

我们听到中国人民政协开幕，真是十二万分的兴奋。陕北人民十几年来在毛主席亲自领导下，和日本鬼子与蒋胡匪帮的斗争中，战胜了一切困难，发展生产，丰衣足食，过着民主自由的生活，深深体验到新民主主义政权下人民生活的愉快和幸福。我们对被胡匪帮压迫、屠杀下的全国工人、农民、青年、妇女，寄以兄弟般的同情。为了帮助他们从水深火热中解放出来，和我们一样成为新中国的主人，我们的努力和其他兄弟解放区一样，没有一分钟松劲。现在新中国诞生了，还在蒋匪帮压迫、屠杀下的人们快要完全解放了，我们实在欢喜得厉害。今后我们一定在中央人民政府领导下，和大家团结起来，为建设新中国而奋斗。特此庆祝。并祝毛主席及全体代表健康！

工 会

陕北 民主妇联临委会

区 团 委

新闻协会筹委会延安分会

1949年9月29日

1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府主席毛泽东同志，在北京天安门城楼庄严宣告中央人民政府成立的消息传到延安后，延安各界人民载歌载舞，欢庆新中国的诞生和毛泽东同志当选为中央人民政府主席。延安各界群众万余人，于10月3日下午在南关大操场举行了庆祝中央人民政府成立的群众大会。从下午1时起，参会人群高举新制的五星国旗和各色彩旗涌向会场。主席台中间悬挂着斯大林、孙中山、毛主席、朱总司令的巨幅画像。大会开始后，礼炮齐鸣12响，国歌中五星国旗徐徐升起。大会主席团主席、延安中学校长丁子文致开会词后，陕北区党委书记李合邦、陕北行署副主任李景林、陕北军区政治部主任惠世泰和各界代表先后在大会上发言。他们在讲话中指出：中央人民政府的成立，宣告了蒋介石反动卖国政权的彻底灭亡，五星红旗的光辉将永远照耀着新中国的大地。从此，中国人民在毛泽东旗帜下，为建立独立、民主、和平、统一、富强的中华人民共和国，将大踏步地前进。大会宣读了中央人民政府公告和周恩来外交部长的外交公函，通过了致毛主席、中央人民政府的贺电后，举行了盛大的游行，长达3里的游行队伍打着彩旗、呼着口号直到下午5时才解散。大会贺电的全文如下：

毛主席并转中央人民政府：

中央人民政府的成立，标志着中国历史的新纪元，也标志着中华民族从此即走向独立、民主、和平、统一、富强的康庄大道。这是中国有史以来第一个真正的人们政府。延安各界人民今天为这个划时代的伟大事件而狂欢庆贺之际，都一致坚决表示：誓在中央人民政府领导下，为建设陕北而奋斗！并高呼：

中华人民共和国万岁！

中央人民政府万岁！

毛主席万岁！

延安各界人民庆祝中央人民政府成立大会敬贺

1949年10月2日

那么，毛主席给延安和陕甘宁边区人民的复电是怎么传来的？

通过上边的介绍，我们可以清楚地知道，为庆祝政协会开幕，陕北区党委、行署和军区曾给中央人民政协致贺电（未见全文）；而在1949年9月29日陕北工会、民主妇联临委会、区团委和新闻协会筹委会延安分会代表延安各界人民给毛主席致了贺信。10月3日，延安各界人民庆祝中央人民政府成立大会又致电毛主席并转中央人民政府贺电。

上述延安党政军民各界致电毛主席和中央人民政府的3次贺电发出后，毛主席于1949年10月26日复电勉励。据延安日报社原总编辑苏若望和该报编辑张子峨等人写的《毛主席给延安人民复电前后》一文称：毛主席的复电消息是通过北京新华社的红色电波传到延安后，陕北印刷厂职工在报纸出版以前，连夜赶印了红色小传单，一大早就分发到全市机关、学校、商店。陕北区党委书记李合邦、行署主任曹力如何军区司令员吴岱峰接读电文后，即席向报社记者发表谈话。他们号召陕北干部和人民，用实际行动执行毛主席的指示。李合邦书记说：“毛主席直接给我们指示，说明对他亲自抚育领导达十余年的延安和边区人民的深厚关怀和极高的期望。”这个报道向我们说明了毛主席给延安和陕甘宁边区人民的复电是通过中央新华社向全国人民播出的，而延安报社的工人同志在出报前印成传单发给全市各机关，才有陕北区党政军领导发表的感言。当我们知道了这个背景后，我才明白：毛主席复电的台头并没有专发那一级组织或领导人，而是给延安的同志们和陕甘宁边区的同胞们；而且是向全国人民介绍了党中央在陕北的十三年历史，对边区人民给中国革命所做出的贡献作了高度评价，并号召：“全国一切革命工作人员，永远保持过去十余年间在延安和陕甘宁边区的工作人员中所具有的艰苦奋斗的作风。”所以，在将复电收入《毛泽东选集》第5卷时，题目改为“永远保持艰苦奋斗的作风。”我认为：这个复电之所以这样为题，这可以说这是党中央最早对延安精神内涵的称谓和表述。为此，1989年中共陕西省委将10月26日定为《复电》纪念日。今天我们召开座谈会，弄清了复电发表的来龙去脉，最核心的内容是我们要永远保持党中央在延安和陕甘宁边区工作人员艰苦奋斗的作风。

作者介绍：

李忠全，研究员，享受国务院特殊津贴专家。兼任陕西省陕甘宁革命根据地史研究会名誉会长。

（责任编辑 姜丹）