本文为陕西省教育厅专项科研计划项目，编号：2013JK0552

陕西城乡中小学体育教育资源供给的比较分析

刘晨亮[１] 王晓艳2

(1.陕西科技大学体育部 陕西西安 710021 2.西安体育学院学校体育教研室 陕西西安 710068)

【摘 要】文章对陕西省城乡中小学体育资源的供给情况从体育教师的配备、体育场地器材的配备、体育经费的配备、体育教材的选择及课时的安排等方面进行比较分析，认为，陕西省专职体育教师缺编比例超过国家标准的一半，农村小学最低；城市中小学对体育经费投入都比较低，最差的是农村小学；城乡中小学普遍存在体育器械不足的情况；城市中小学使用国家统编教材的比例高于农村中小学，都缺乏乡土自编教材；体育课时量都不达标。有针对性地提出改进建议。

【关键词】陕西；城乡中小学；体育教育资源；比较研究

一、前言

2012年党的十八大报告中提出：“大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，让每个孩子都能成为有用之才。” 促进教育公平和教育均衡发展是新时期国家的基本教育政策。而学校体育是学校教育不可缺少的一部分，学校体育教育资源的相对均衡是城乡学校体育教育公平的重要保障。通过对陕西省城乡中小学体育教育资源现状差异及其原因进行研究分析，对促进陕西省城乡中小学体育教育事业的均衡发展具有一定的现实意义。

二、研究对象与方法

1、研究对象

以陕西省城乡中小学校的体育资源为研究对象。

2、研究方法

（1）文献资料法。利用中国知网CNKI和校园图书馆等网络信息库，以“中学体育”、“体育资源”为检索词，查阅相关期刊、书籍资料信息，为研究提供较为详实的文献资料。（2）问卷调查法。根据研究目的，就陕西省中小学校体育场地与器材、体育教师的配备、体育经费与信息资源等体育资源等相关问题进行问卷调查。问卷的效度为0.88，信度为0.82，满足调查问卷的技术要求。此次调查共涉及学校312所，其中城市中学90所，城市小学74所，农村中学73所，农村小学75所。其中问卷的回收率为98.72%,有效回收率96.79%。（3）数理统计法。利用Excel2003对问卷调查的相关数据进行描述统计处理。

三、研究结果与分析

1、陕西省城乡中小学体育教师配备情况比较分析

国家《关于加强中小学体育师资队伍建设的意见》中规定:“中小学每300名学生应配备体育教师一名”。调查数据显示，陕西省城乡中小学校体育专职教师与学生比平均数是1：501，陕西省中小学体育教师整体数量严重不足，低于国家标准的一半。但是城市中小学体育教师配备的数量要高于农村中小学。师生比例最接近国家标准的是城市中小学,城市中学为1：442，城市小学为1：443;师生比例较低的为农村小学，为1：2195，农村小学体育教师极其缺乏。缺额教师人数最高的为城市中学，达到90人，缺额人数最少的是农村小学，缺额人数为37人。但这不能说明农村小学的情况好于其它学校，是由于小学在校人数远少于其他级别学校的在校人数所致。农村小学专职体育教师人数只有6名，调查得知在农村中小学存在着大量其他教师兼职体育课的情况，农村小学尤为突出。

2、陕西省城乡中小学体育场地器材资源配置情况的比较分析

通过对陕西省城乡中小学体育场地和器材的现状调查，城乡中小学体育场地能满足使用的有33.11%,而较为不足和严重不足的合计为49.34%。场地器材的配备不足制约了城乡学校体育教育的发展。调查数据显示，城市中小学配备的体育场地使用状况达到比较充足及其以上的比例是23.33%和38.36%,高于农村中小学的比例5.4%和0.00%。而在能满足学校体育使用状况方面是城乡中学的比例高于城乡小学的场地使用情况。体育场地较为不足和严重不足的是城乡小学，尤其是农村小学，占到90.77%。

实地考察得知，城市中学体育场地相对比较宽裕，体育场地种类多样，大部分有田径场地、篮球场、排球场、羽毛球场、乒乓球场地等运动场地，比较高级的中学还有标准塑胶田径场、体育馆等设施，场地设施比较规范，基本上能够满足学生体育教学与活动的需求。而农村中学基本上没有专门的田径场地，有的只是规划出一块空地作为运动场地，有的只有简单的篮球场地和乒乓球场地，且场地设施不规范，设备陈旧。但是因城市规划、学校的商业开发的行为，城市中小学的运动场地呈现出快速减少的趋势。

调查发现陕西省城乡中小学体育器材的可使用情况不容乐观，仅有5.96%的中小学校认为现有的体育器材比较充足,有24.5%的中小学校认为仅满足日常体育教学使用,而35.10%的学校认为较为不足,严重不足占28.15%。从整体调查的数据来分析，城乡中小学普遍存在体育器械不足使用的情况。从城乡学校情况来看，在体育器材“比较充足”方面从高到低的排序是城市小学、城市中学、农村中学和农村小学。较为不足和严重不足合计比例从高到低的排序是农村中学、农村小学、城市小学和城市中学，比例分别为68、92%、63、25%、52、05%和46、67%。调查得知，由于城市中小学教育资源的优势，学生的数量快速增加，但学校体育器材的增加落后于学生数量的增加，导致体育器材的不足。最近几年农村中小学学生数量逐渐减少，学校的数量也在减少，器材的增加或者更新不能够满足学生的需求，且器械品种单一，设备陈旧，远远落后于学生的需求。

3、陕西省城乡中小学体育经费投入差异

《学校体育工作条例》规定：“各级教育行政部门和学校应当根据学校体育工作的实际需要，把学校体育经费纳入核定的年度教育经费预算内，予以妥善安排。地方各级人民政府在安排年度学校教育经费时，应当安排一定数额的体育经费，以保证学校体育工作的开展。”陕西省教育经费占财政收入支出的比例逐年增加。但从对陕西省城乡中小学体育教师关于学校体育经费（2012年度）调查得出：城市中小学对体育经费投入比例较大的金额是1万元以上。农村中小学对体育经费投入比例集中在5千-1万和1千-5千元。体育经费投入达到1万元以上时，城市中小学的比例远远高于农村中小学。随着体育经费从1千元到1万元的逐渐增加，城市中小学的比例越来越高，城市学校体育经费的投入远远好于农村学校的经费投入数额和比例。

4、陕西省城乡中小学校体育信息化资源差异

2004年，陕西省“远程教育工程”启动，信息技术设备开始装备农村中小学，对推进优质教育资源更多的进入陕西城乡中小学和改善陕西省基础教育办学条件起到了积极地作用。现代化教育设备状况最好的是校园互联网，拥有率为56.73%，互联网的普及使大部分城乡中小学都配备了互联网设备。但农村小学的普及率最低，只有28%。城乡中小学没有任何现代化设备的学校占到19.43%，主要集中在农村小学。从学校所拥有的现代教学设备数量来看，城乡学校还是存在差异的，在城市中学学校各方面的现代化教学设备都较为齐全，所占比例比较高，而在农村小学无现代化设备的学校数量达到41.33%。从这种差距中我们看到一些问题，即国家在推行一些新的教育政策和实施一些新的教育方案时都是先以满足城市学校为主，在此基础上再去满足农村学校的需要，这样使得原本就有差异的教育资源差距越来越显著。

5、陕西省城乡中小学校体育课程资源的比较分析

陕西省城乡中小学体育课开展和实施状况方面，体育课能够严格执行学校数量比例占到了44.91%，基本可以执行学校比例占到了47.22%，偶尔执行和不能执行的学校比例只占到了6.47%。这说明陕西省城乡中小学在体育课的实施状况良好，有部分农村小学不能执行，占7.88%。《体育与健康课程标准》中对中小学体育课时做了相关规定要求：小学1、2年级每周4课时，小学3～6年级和初中每周3课时，高中每周2课时。而在调查中城乡中小学校每周体育课的开课率为2节的比例最高，占到70.04%，在开设2节以上的比例占到了21.57%，其中城市中小学占的比例高于农村中小学。只有农村小学存在有每周开课在2节以下的情况,占到33.56%。

在陕西省城乡学校中体育课教学时以使用国家统编教材为主，城市中小学使用的比例高于农村中小学。其中城市中学达到了80.31%，农村中学达到67.38%，城市小学达到了75.76%，只有农村小学比例较低为37.54%。在这三级教材中，有36.79%的农村小学无教材或者自编教材。可以看出：在陕西省城乡中小学体育课教学中使用国家统编教材的比例要高于学校自编教材的比例，这一方面说明陕西省城乡中小学体育课教学内容仍按国家的统一标准来执行的，教学内容缺少本地区特色和灵活性。另一方面说明了陕西省城乡中小学体育教师科研能力和体育理论知识水平欠缺，没有能力编写出适合自己学校现状的个性化课程教材。在农村中小学，有部分学校是没有体育教材的。

四、结论与建议

1、结论

（1）陕西省专职体育教师缺编比例超过国家标准的一半，其中城市中小学好于农村中小学的情况，师生比例最低的为农村小学。（2）50.66%的城乡中小学校的体育场地能够满足体育工作需要，城乡中学要好于城乡小学的情况;城乡中小学普遍存在体育器械不足使用的情况。（3）城市中小学对体育经费投入比例较大的金额是1万元以上，高于农村中小学的体育经费投入。城市中学各方面的现代化教学设备都较为齐全，而农村小学无任何现代化教学设备的比例为81%。（4）城市中小学使用国家统编教材的比例高于农村中小学，有部分农村中小学体育教学中没有体育教材；体育课每周2课时以上的学校只占到了21.57%，其中城市中小学好于农村中小学。

2、建议

（1）加强义务教育阶段农村中小学体育教师职业培训，提高体育教师的专业技术能力和科研能力；加强农村体育教师权益保障，使农村体育教师不流失，进一步提高农村体育教师队伍的质量和水平。（2）根据中小学体育场地器材配备要求，配足必配类场地器材，配好选配类器材，达到一定的配备标准，使义务教育阶段的学校体育物质资源得到基本保障，为上好体育课提供必备的物质条件。（3）学校要按课标要求满足体育课的课时要求，特别是农村学校，这是“开足上好体育课”的基本条件。

【参考文献】

[1]李蓉蓉.教育公平视野下义务教育阶段城乡学校体育资源差异研究—以陕西省为例[D].西安体育学院学报,2007.5.

[2]任姗姗.江苏省扬州地区城乡初级中学体育资源配置的研究[D].扬州大学学报,2011.5.

[3]黄珂.浅析陕西省农村中小学体育教育改革存在的问题[J].新西部,2010.24.

[4]冯发金.黔南布依民族地区中小学体育教育资源现状调查及对策研究[J].教育论坛,2012.12.

[5]洪克明.体育教育资源优化配置的对策思考[J].中国集体经济,2009.7.

【作者简介】

刘晨亮（1978—）男，山东滨州人，讲师，硕士，研究方向：体育教学与训练。

（责任编辑 郭晨梅）