（1.绥德县水土保持工作队；2.绥德县水政水资源管理办公室 陕西绥德 718000）

【摘 要】本文分析了我国当前农村水利工程项目建设的现状及存在问题，水资源短缺、投资力度有限、利用效率低及管理不当等，针对上述问题，提出应加大水利设施投入、倡导多元化投资、调动农民参与、加强水利设施管理与规划等解决措施，为后期水利工程设施建设提供参考。

【关键词】新农村建设；农村水利；现状分析

农村经济的发展需以农业发展作为主要动力，而发展农业，水是其关键。基于我国南涝北旱特点，兴修水利对发展农业、促进区域经济平衡增长具有重要作用。然而，从目前水利设施建设情况来看，在新农村背景下仍存在较多的问题，对新农村建设产生较大的影响。本文就目前新农村建设背景下，对农村水利设施基本现状及对策进行分析说明，以供后期相关人员借鉴。

一、我国农村水利建设现状分析

1、部分农村水资源短缺影响农业正常生产与经营

我国地域及气候特点呈现南方潮湿而北方干旱、区域之间水资源分布不合理的特征，局部区域农业生产不协调，区域经济差异性大，水利设施建设不能及时到位，影响着我国农村水利工程建设及农业发展。如区域性及季节性缺水较为严重，公众未能充分认识到淡水资源的重要性及缺水的严重性，对淡水资源不加节约使用，造成大量浪费，使得我国农业用水量逐渐减少，制约着我国农村的生产与发展。因此，水资源短缺目前已成为影响我国经济及农业发展的重要因素。

2、农村水利设施落后影响灌溉效率

目前，我国局部地区水利设施由于缺乏足够的资金支持及相关技术人员指导，水利设施落后现象较为普遍。比如，很多农村水利设施破旧，超负荷运转导致其效率低下，能耗较多，导致很多农田不能得到及时灌溉，对农业产量及农民收入产生较大的影响。同时，部分农村由于缺乏必要的资金用于水利设施维修及建设，导致水利设备陈旧，水资源浪费较为严重，这一现象在我国干旱的北方较为普遍，影响农业发展与经济收入水平的提高。

3、当地政府缺乏对水资源管理及投资

目前，国家对水利设施的投资建设加大了力度，大规模水利建设项目的投资建设及使用，对我国农业经济的发展起到了关键作用。但是，基于目前国家对水利设施投入集中于大江大河的现状，投资规模大，投资费用高，使得国家对农村水利设施投资相对较少。而地方政府由于自身财政收入及可支配资金有限，农村基础水利建设项目投资建设较少，且大多水利设施建设主要以农民建设为主，资金及人力短缺，导致农村水利设施建设不能及时到位，影响其发展及投入使用。

4、后期维护缺乏导致运行效率较低

我国目前用于农业生产与灌溉的水利工程投资建设主要依靠地方政府，同时，由于地方政府财力、物力有限，对于水利工程后期的维护及保养缺乏有效的资金保障，导致水利工程时常出现运行不正常及无法运行等事故，不仅对水资源造成极大的浪费，同时也使得水利工程投资建设失去实质性意义。同时，地方政府对水利设施项目使用缺乏有效的监督与培训，使得农民在使用中常会由于一些失误导致设备事故，并造成水资源的大量浪费，影响水资源的有效使用，并对水利工程使用造成影响。

二、新农村建设背景下的农村水利建设应对措施分析

1、加大水利设施投入以降低因地域差异导致的水资源分配不均问题

我国区域之间水资源分布存在较大的差异，如我国夏季常出现的南涝北旱情况，如何通过水利设施的投资减轻上述因素对农村及农业生产带来的问题，应作为主要研究课题进行分析与讨论。如这些年我国大力投资建设的南水北调工程，为实现上述目标提供了有力的支持，同时也在一定程度上局部解决了区域水资源分配不均衡的问题，为实现经济平衡发展起到一定作用。国家应加大类似工程投资与建设，以实现农业经济的快速发展及农民生活水平的逐步提高。

2、倡导多元化投资以拓宽水利基础设施的投资来源

我国地方政府经济收入有限且可支配资金量不足，导致水利工程基础设施投资力度小。从整体上来讲，要想加大农村水利设施施工建设，确保农村经济增长，必须拓宽农村水利设施投资范围。农村水利事业必须通过多元化、多方位筹资渠道，如招商引资、鼓励用水企业与农民投资等来扩大水利设施的建设力度。基于此，首先，政府应加大投入，为水利设施施工提供充足资金，确保迫切需要更新维护的农村水利工程得以运行，使其发挥最大效益。同时，政府应采取科学手段积极调动群众兴办水利的积极性，使群众参与水利建设，并做好宣传，积极吸引外商、企业对农村水利事业进行投资，以保证水利设施建设资金链供应。

3、积极调动农民参与水利工程建设的积极性

我国属于农业大国，对于农村水利工程项目施工而言，量大、面广是水利项目施工的基本特点，不仅耗费大量的材料，人力消耗也是不可估计的。对于此，政府应采取有效措施加大宣传，并制定切实可行的方式，鼓励广大农民群众参与农村水利工程项目施工，激发农民参与水利工程建设的兴趣及积极性，以实现水资源的合理开发与配置。同时，政府部门应加强对水利设施建设的管理与规划，协调好各部门关系，在深化农村水利产权制度的同时积极吸引外部资金，以提升农村水利工程施工建设质量。

4、加强农村水利设施管理与规划

为保证农村水利设施合理建设及有效投入使用，地方政府及相关部门应加强农村水利设施的管理与规划。基于此，相关部门及人员应加强宣传，使得人们能够深刻认识到农村水利建设与维护对农业经济发展的重要性，确保农业水利建设有效进行。同时，地方政府应结合当地具体情况，制定符合实际情况的水利工程建设及管理制度，组织农民群众积极参与到水利工程管理中，促进水资源高效利用。科学制定农村水利建设规划、掌握农村水资源的开发利用现状并对水资源承载能力进行分析与评价，制定有效的水利建设实施方案将对水利工程施工建设及水资源利用起到积极作用。此外，合理的农村水利建设规划的制定与实施，对于解决地表水利用不足、水流失量大及水污染等问题也具有一定的意义。

三、结束语

综上所述，水利工程施工与建设关系到农村经济的发展及农民生活水平的提升，同时也对节约用水及环境保护起到积极作用。同时，我国地域的特殊性使得水利工程建设存在较大的难度。本文就当前新农村建设背景下，我国水利工程项目建设的基本现状及存在问题进行了分析，提出了水资源短缺、投资力度有限、利用效率低及管理不当等主要问题，同时针对上述问题，制定了有效解决措施，以期为后期水利工程设施建设提供参考。

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[4]王伟,柳付军.公共财政支持社会主义新农村建设投入重点及保障措施[J].农村经济与科技，2010（4）.

【作者简介】

马晓利（1981.12-）女，陕西绥德人，工程师，主要从事水利、水保及水资源管理工作。

（责任编辑 马颖超）