开栏语

时间是标注前进步伐的刻度。走过“十二五”，跨越“十三五”，会有哪些不凡专属这十年?

也许一个个画面、一个个故事、一段段奋斗……或静默无声、或震撼动人地以另一种方式讲述我们所身处的陕西的种种巨变。所幸，在巨变来临之前，我们有充足的准备时间，用接下来的五年，一起凝神感知、小心触摸这默默流淌着的变迁，做时代的见证者。

“追赶超越新陕西——换个角度看变化”活动，便为见证陕西发展而来。华商报社执行社长、常务副总编辑将走访陕西9市，与一方父母官共话城市发展，更具锐度、高度的视角，会使政府与媒体在民本理念上形成良性传递、有效互动。

相信走过“十三五”，一切发展变化将是无数普通百姓品味喜悦、拥抱幸福的基石，更是一个先进政党不断与时俱进、执政为民的生动见证。

追赶超越新陕西把安康打造成陕西发展新的支撑极2

核心提示

交通设施的改善，城乡面貌的提升，作为“中国硒谷”、“南水北调工程的水源地”的安康，基础差、底子薄，贫困落后依然是基本市情。

既要金山银山，又要绿水青山;既要经济增长、调整结构，又要保证一江清水进北京，面对发展中的难题和矛盾，安康按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加快“三区两园”和“飞地经济园区”发展，做好避灾移民搬迁，突出富硒产业和生态旅游产业，坚定不移地走民生为本绿色循环发展的路子，在青山绿水中兴业富民，力求在超越追赶中把安康打造成陕西发展新的支撑极。

“十二五”期间，安康市生产总值年均增长13.6%，其中2015年全市生产总值、第二产业增加值、全社会固定资产投资、公路客货运周转量增速和非公经济增加值占GDP比重等五项经济指标列全省第一。富硒产业连续3年增幅超过30%，农民收入增幅连续3年高于全省。

“十三五”期间，安康境内将呈现6条高速、6条国道、2条高铁、1座机场、1条水运航道的综合运输网络。

4月21日、22日，华商报社执行社长相伟、常务副总编辑杨君一行，分别拜访了安康市市委书记郭青、安康市政府市长徐启方，在会谈中，郭青和徐启方对安康未来发展充满信心和决心。

追赶超越新陕西把安康打造成陕西发展新的支撑极

治水

昔日“水患”正变“水利”

一江清水成安康名片

“十三五”期间，安康脱贫攻坚和建成小康的任务异常艰巨，300万秦巴人用苦干加实干来追赶超越，立下愚公志，实现新跨越。

自1983年“7·31”至今，安康市区东坝片区共遭水淹19次，经过多年努力，长期困扰安康的“水患”正在变成“水利”，一江清水成了安康的名片。

家住安康城区东坝的王海江老先生说，过去每到汛期，最操心的就是东坝被水淹，现在政府治理汉江，修建了防洪大堤等工程，再也不用担心水淹家门了。

日前，安康市政府又出台了《东、西坝片区棚户区改造实施方案》，城区将以汉江大桥为主轴，建设东坝片区四大组团，最终把这里建成基础设施配套、人居环境优美的城市新区。

追赶超越新陕西把安康打造成陕西发展新的支撑极1

交通

安康区域综合交通枢纽实现后

40分钟到西安1小时到重庆

过去安康人去趟西安，坐汽车走山路得一天，坐火车要绕道汉中、宝鸡，花20小时以上，现在安康去西安走高速不到3小时。

随着西康铁路、高速公路的建成，安康区域综合交通枢纽也正在形成。近几年还建成了十天、安平高速和西康铁路复线，全市高速公路里程达577公里，公路通车总里程2.3万公里，居全省第二，制约发展的交通短板正在成为竞争新优势。

瀛湖风景区附近农家乐老板罗上军说，这两年交通便利了、游客增多了，他把农家乐从单纯的卖饭扩大成集餐饮住宿、果园采摘及土特产销售的小庄园。

据了解，安康市已实施200个市级重点项目、110个产业项目，固定资产投资增长16%，机场、水电、烟厂技改等重大项目建设有序进行。“十三五”期间，安康境内将呈现6条高速、6条国道、2条高铁、1座机场、1条水运航道的综合运输网络。

3年后，安康人40分钟到西安，1个小时到重庆，3个小时到武汉，区域综合交通枢纽即将实现。

生态

关停300多家“两高”企业

完成降产能调结构目标

安康担负着推进国家主体功能区建设试点示范任务，也肩负着建设国家生态安全屏障和一江清水进北京的政治责任。

从10年前开始，安康大规模开展汉江流域污染源治理，累计关停“两高”企业300余家，实施26个矿山尾矿治理、54个工业污染治理和145个节能技改项目。关停这300多家企业，使安康每年要减少产值300亿元，损失近40亿元的税收。从现在来看，安康已经完成了降产能调结构的目标，为走民生为本、绿色循环发展的道路打下了较好的基础。

据了解，安康坚持“护水、增绿、治污、移民、兴业、富民”同步推进，治理水土流失4500平方公里，绿化造林326.4万亩，森林覆盖率提高到65%，居全省第一;建成21个县城污水和垃圾处理场以及汉江沿线18个重点镇污水、垃圾处理项目，汉江水质持续稳定达标。

扶贫

每年安排不少于5000万元

脱贫攻坚专项预算

作为全国、全省脱贫攻坚的核心区，脱贫攻坚战是安康市委、市政府在“十三五”期间面临的重大任务。

安康在具体实践中创造了一些好办法。比如“一户一照相”，搬迁前和搬迁后，包抓干部要在搬迁户的旧房、新房前分别照相，利用媒体公示、群众评议来监督，防止弄虚走过场。

安康今年将围绕4.1万户12.2万人脱贫目标，实现驻村工作队、第一书记、党员干部结对帮扶贫困村全覆盖;加强扶贫干部队伍建设，从贫困大学毕业生中招聘300名工作人员从事扶贫管理，每年安排不少于5000万元脱贫攻坚专项预算，推进政策性金融扶贫实验示范区和金融精准扶贫示范区建设。在茶叶、魔芋、果品、食品等富硒龙头产业方面，安康已经连续3年实现超30%以上的增长，农民收入也连续3年超过全省平均水平。

由于安康经济基础薄弱，与周边地区相比，小康建设的标准和质量还有一定差距，全市58万多人、19余万户的脱贫攻坚任务艰巨。

据了解，2015年，安康专项扶贫投入29.36亿元，实现了12.3万贫困人口脱贫。

区域建设

加快飞地园区建设

打造有产业、有旅游的特色小镇

2016年以来，安康市围绕“打造全省发展新的支撑极”的目标，一季度经济发展四项指标增速又全省领先。

“十三五”期间，安康按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，重点要抓好“产业、企业、管理、创业”等创新，实施“国家主体功能区建设试点示范、政策性金融扶贫实验示范区建设、安康国家级高新区创新示范区、恒口小城市培育试点、旬阳高新区创建”等5个区域创新工程，以及“全省农村改革试点、全省生态健康养老试点、全省山林经济发展示范市”等3项重点创新工作。

安康地处秦巴山区，受地理环境的限制，一些县区经济发展受到制约，安康市在交通便利的月河川道地区给岚皋、紫阳等县专门划出飞地，由这些县自己建设飞地产业园区，解决经济发展问题。

此外，安康旅游将与大交通相结合，以生态环保为前提，打造有产业、有旅游的特色小镇，做好整体规划和形象设计，确定小镇风格，建设“高颜值”小镇。

“十三五”期间，安康将在富硒食品和医药产业发展、特色小镇建设、科技成果转化、招商引资和人才引进上取得新突破。从去年9月到目前，安康已开工项目建设就达1000亿元。

今年安康要对63个市直部门和中省驻安单位的362项1012件重点工作和民生实事，向群众公开承诺;继续推进避灾扶贫搬迁，完成2.7万户10.2万人搬迁安置;棚户区改造、保障性住房要完成16.5万套，实施棚户区改造6.8万户;今年还要抓好市政建设、上学看病、公共交通、健康养老、安居工程、文体惠民、社会救助、社会治安等十个方面的实事，让群众有更多的获得感。

（责任编辑 姜丹）