近年来，府谷县聚焦破解制约基层治理工作的重点难点问题，紧紧围绕强化党建引领、健全工作机制、创新活动载体、提升服务质量，统筹系统建设和整体建设，着力构建“一引四动”城市基层党建综合体，推动基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，打造形成互联互动、共治共享的城市基层治理新局面。

党建引领，构建区域共建新格局

以党建“444”筑牢城市基层堡垒，即：一是健全4类组织体系。持续深化“双报到”“双考双评”，实施“书记项目”，健全党建联席会，横向推进各级党组织共建共治体系；强化党建引领基层治理“五级五长”工作，推动治理重心下移、共建资源下放、服务力量下沉，纵向健全社区—网格—小区—楼院治理网络体系；发挥“单位共治、小区自治、街区微治、组织善治”功能，建立小区物业党建联建和协调共治机制，织密织细区域多元参与、多方联动的治理空间体系；探索党建引领城市基层治理体制机制创新，引入物联网、云计算、大数据等技术，构建组织、干部和群众三者良性互动的智慧化生态体系。二是完善4项党员管理。对直属党员实行直管、在职党员实行联管、流动党员实行代管、退休党员实行双管，“四管”联动推动党员教育管理走深走实。三是实现4个服务目标。推动城市基层多领域参与、全时段响应，实现城市党建“全覆盖”、社区网格“无缝隙”、居民诉求“全响应”、社会服务“零距离”的多元共治体系，打通服务群众的“最后一米”。

组织联动，增强城市基层聚合力

扎实推进基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动，进一步健全组织体系、优化队伍结构、融合共建载体，持续优化党组织设置，建立14个社区党委、79个网格党组织、241个小区（物业）党支部“三位一体”的城市基层党组织体系，把党的组织和工作向末梢治理单元延伸，把公共服务、社会服务、志愿服务下沉到网格、小区和楼栋，将服务精准投送到千家万户，有效提升社区精准化治理水平。高效践行“街道吹哨、部门报到”工作机制，探索建立“组织联建、党员联管、服务联做、活动联办、治理联抓、困难联助”共建模式，动员全县303家机关企事业单位13695名党员和干部进社区、亮身份、强服务。按照人口规模适度、管理服务方便、资源配置有效、功能相对齐全、空间布局合理的要求，主动进行社区设置和调整，进一步整合各类牌匾，完善功能科室，优化服务阵地，拓展阵地功能，实行“一站式”服务、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度，全面推行“最多跑一次”的服务理念。全县14个社区党群服务中心实现全覆盖。

党员带动，实现精准治理解难题

聚焦党员、干部“回家”实现服务“到家”，各社区通过线上征集、入户走访、专题调研等方式，广泛收集居民群众的需求和基层治理的难点、痛点，精准建立“需求清单”，联合开展文明城市联创、宣传教育共做、公益事业合办、环境卫生同管、文体生活联谊、社会事务齐抓等共建活动，切实将群众需求与党员、干部服务精准链接。聚焦精品社区建设，河滨路社区依托党群、文化、健康、智慧、梦想五大服务中心创新建立“城市之家”党建品牌，为居民提供多元精细服务；天化路社区开通红色“流动专列”为社区群众提供“家门口”的精准贴心服务，“乡里乡亲”“智慧中心”“红色家园”等品牌让各类惠民举措贴近居民、各类惠民服务温暖居民。聚焦社区“一年十件实事”，深化开展“我为群众办实事”活动，以解决群众急难愁盼问题为重点，持续增强社区党组织政治功能和组织功能，充分发挥党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，重点围绕“三强三提四优化”即围绕建强基础设施、培强新型业态、加强平安建设、提升管理效能、提高生活品质、提增共建效果、优化工作程序、优化服务保障、优化矛盾调处、优化志愿服务10方面内容，按照“六步工作法”闭环工作机制确实社区实事，积极为居民群众提供精细化服务。

干群互动，提升服务质量惠民生

坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“五治融合”作用，探索完善民情恳谈会集民情、党群议事会议民事、小区事务协调会调民诉、重大事项听证会解民困、共建单位联评会听民声“五会联动”机制，实现“三和目标”暨家庭和美、邻里和睦、小区和谐。街道社区设擂比武，深化开展“十佳小区”“明星小区党组织书记”评选活动，通过以赛促干、以赛破题、以赛创优，充分发挥小区领头雁作用，展示优秀小区党组织书记工作中的特色亮点及工作成效，形成以“暖阳阳”“邻里一家”为代表的22个小区党建示范点，让单位资源立足社区“扎下根”、干部队伍联系群众“融进去”、全体党员想方设法“干出彩”，细化织密城市基层党建网络。充分发挥新时代文明实践中心（所、站）在凝聚群众、引导群众、教育群众、服务群众中的重要作用，不断提升新时代文明实践阵地以文化人、成风化俗服务效能，通过线上建立邻里共建微信群，畅通居民议事沟通的渠道，线下组织开展邻里节、最美邻里等活动，搭建邻里沟通平台，让邻里“小文明”汇集社会“大文明”，实现小区从“安居”到“优居”的新提升。

创新推动，赋能多元力量提效能

府谷县聚焦基层治理的难点、堵点，紧扣减负扩权赋能，深化体制机制改革，明确社区依法自治清单17项，依法协助事项清单25项，全面清理规范“烂挂牌”现象，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，不断提升城市基层工作效能。聚焦信息化建设，坚持激活存量资源与统筹增量需求相结合，加强部门和基层协同联动，整合家政保洁、养老托育等生活服务资源，深化建设“一网通办、一键服务、一套机制”智慧服务体系。依托县综治应用平台建立了问题需求快速响应、社情民意提前研判、基层事务共同决策、工作成效监督评价等服务保障机制，创新开展基层数据动态维护、城市运行态势监管、公共事件预警预报、应急事件远程指挥等，有效推动“经验治理”向“科学治理”转变，畅通了社情民意沟通渠道，满足了居民多元化服务需求，增强了基层协商共治能力，让高质量场景赋能精准助力城市高效能治理。（文/杨刚）

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