党员干部重走行军路

榆佳工业园区被省政府批准升级为省级经济技术开发区，全域旅游示范县创建工作稳步推进，沿黄老枣园低产改造完成6.65 万亩，贫困村实现村级集体经济合作社全覆盖，城区空气质量在全省排名中位列全市第一，新农村建设日新月异…… 这一幕幕场景、一项项成绩，见证了佳县经济社会从弱到强的发展过程。

一张张亮眼的成绩单，离不开党建工作的强力引领和保障。去年以来，佳县以“党建促脱贫”为主线，突出重点、服务大局，把党的政治优势转化为发展优势，把党建工作成果转化为发展成果，聚焦主业主责，谋求创新突破，实现党建工作与中心工作“同频共振”，推动各项工作全域提升。

打造高标准农田 张三林摄

从严从实——锻造过硬干部队伍

“我们要把联系服务群众作为一切工作的出发点，时刻装着群众，真心联系群众，扎实服务群众，切实依靠群众。”日前，佳县县委常委、组织部部长吕明辉在全县青年干部座谈会上说，要努力打造忠诚履职、为民服务、敢于担当、廉洁奉公的干部队伍，为全县脱贫攻坚、追赶超越和科学发展开启新征程。

只有锻造全面过硬的党员干部队伍，才能担负起推动改革发展稳定的大任，才能实现人民对美好生活的期许。去年以来，佳县创新出台了《选用干部党建鉴定制度》《干部选拔任用扶贫鉴定制度》《“三项机制”积分制实施办法》等系列制度，使选人用人工作机制更细化、更科学化、更有操作性。

同时，佳县还建立了平时研判、年终考核、一贯表现、推荐考察、鉴定审核等多维度分析干部指标体系，实行多方位把脉、多视角观察，既听取单位党组织初步意见，又观察干部一贯表现；既注重干部工作实绩，又考虑干部担当意识。其间，对22 名连续三年考核优秀干部和59 名在扶贫、党建、产业发展等工作中成绩突出的干部进行鼓励激励、提拔重用；对24 名因履职不力、不能胜任的领导干部进行免职和调整岗位；将主动担当、积极作为、群众认可的77名扶贫一线干部列入县委后备干部库进行重点培养管理；选派8 名优秀年轻干部赴扬州市广陵区挂职锻炼、提高素质、增长才干。通过正向激励、反向问责、压力倒逼，实现人人尽责、人人担责。

佳县还十分注重运用“三项机制”指挥棒考察和使用干部，特别注重基层、崇尚实干，以能力用干部、凭实绩论英雄，持续激发全县各级干部干事创业的热情和活力。先后运用“三项机制”调整干部164 人，其中鼓励激励136人、能上能下22 人、容错纠错6 人，树立了“能者上、干者容、庸者下”的鲜明用人导向，干部的积极性、主动性、创造性得到最大释放。

为了全面提高干部的理论水平和业务素质，佳县采取“新型”与“传统”相结合、“外来”与“本土”相匹配、“重点”与“全面”相对应等方式，丰富培训学习内容，开拓视野提升自我。通过邀请专家、聘请本土人才、外出培训学习、领导讲授党课等形式，先后累计举办专题培训班等15 期，培训干部7000 人次，覆盖全县所有科级干部及中青年干部，实现了培训全员覆盖。同时，还组织优秀青年干部、第一书记、扶贫人才赴广陵、杨凌等地培训，通过现场教学、经验介绍、交流研讨等多种形式，提高思想认识，拓展工作方法，提升能力素质。

共商党建工作 张三林摄

拔尖人才到田间开展培训

强基固本—— 筑牢坚强战斗堡垒

基层是党的执政之基、力量之源。今年以来，佳县把整顿“软弱涣散”村党组织作为提升基层党建工作整体水平的有力抓手，强化措施，精准发力，着力推动“软弱涣散”基层党组织整顿提升。

“基层党建工作量大面广，必须以补差补弱推动全面进步。今年我们本着‘敢揭丑’‘不护短’的原则，从班子配备、发展能力、群众评价等方面深入了解情况，重点摸排出一批基础薄弱、矛盾突出、问题较多的‘软弱涣散’对象，按照8%的比例倒排出26 个‘软弱涣散’村村级党组织，进行集中整顿。”佳县组织部副部长高新毅说，结合全县“星级创建、追赶超越”活动，县上重新制定了“软弱涣散”村党组织整顿方案，为每一个“软弱涣散”村下派1 名第一书记，按照“集中排查定目标、针对问题派硬人、成立整顿工作组、掌握村情和民情、联合会诊定症结、一村一策抓落实、评估验收要问责、建章立制促发展”八步工作法开展整顿工作。

佳县在全县13 个镇（街道）统一建党建服务中心，支持有党组织的非公和社会组织建党员活动室，通过新建、改扩建、维修和功能设施提升，分类推进村级阵地规范化建设，逐步实现全县村级阵地全面达标。其中，对全县47 个阵地面积不达标贫困村每村划拨4.5 万元进行修缮扩建。

换届换出新气象，选举选出新作为。今年，佳县成立县、镇、村三级换届工作小组，结合扫黑除恶、星级创建等工作，广泛宣传引导，严格审核把关，积极督促推进，妥善处理问题。截至目前，全县324 个行政村，“两委”换届已全部完成，干部队伍整体结构得到优化，带领致富本领增强，服务群众能力提高。同时，积极开展农村党组织星级创建工作，按照五星级3%，四星级、三星级不超30%，二星级以下比例逐步提升的目标进行创建，10个五星级村党支部受到市委表彰。

群众富不富，关键看支部；支部强不强，就看领头羊。针对基层党员干部服务群众能力不强、主动服务意识不浓、服务群众方式不当等实际问题，佳县分批分期对新一届村干部进行了全员轮训，其间还组织部分乡村干部、第一书记到经济发达地区培训，以此提升全县村干部整体素质和“双带”能力。此外，开展党员代办，把脱贫攻坚与项目、技术培训相结合，提供技术服务，引导党员干部由“被动参与”向“主动服务”转变。

引培并举——助推人才流向洼地

“我们这支扶贫服务队主要围绕县上的苹果、红枣、羊子、小杂粮、马铃薯等主导产业，开展种植、养殖、农业行政执法、农产品质量安全等专题技术培训，助力建成标准化农业基地，以此增加农民特别是贫困户的收入。”佳县农林牧人才扶贫服务队队长李志刚介绍说，自从去年7 月服务队成立以来，他和另外6 名队员多次深入农村、农户实地进行走访、调查，了解农民需求，研究制定切实可行的长远规划和阶段计划，使扶贫服务工作有章可循。

李志刚本是佳县园艺技术推广站的站长，他还是县管拔尖人才。为了更好发挥自身优势，他和队员根据业务特长，先后编写了涉及山旱地果园建设、中药材栽培、养羊养牛等实用技术资料15 类6 万份，并根据种植、养殖、红枣生产、市场营销等专业内容，先后对不同对象进行多样化培训，累计培训110 期，涉及1.2 万人次，先后发放培训合格证书2000 本。

佳县农林牧人才扶贫服务队开展技术培训服务、助力脱贫攻坚只是佳县发挥“智力”优势的一个缩影。为了充分利用县管拔尖人才和优秀农村实用人才“智库”作用，县上将20 名县管拔尖人才、30 名农村实用人才、7 名榆林市突出贡献专家、6 名刚性引进的高层次人才，按照不同专长和领域，组建成立农林水牧、企业管理、文教卫生、农村实用四支人才扶贫服务团队，开展对口帮扶行动，形成脱贫攻坚合力。

“多士成大业，群贤济弘绩。”佳县充分发挥“人才”优势，选优配强扶贫攻坚队伍。其间，抽调8 名后备干部和13 名大学生村官到县扶贫办工作，安排200 名暑期见习大学生到镇村扶贫一线，选派230 名县直部门干部任第一书记和驻村工作队员。

“我们公司将厂房建在农村，就是为了带动当地农民在家门口就能实现稳定就业，厂里现在雇用40 多人，其中贫困户就有17人。去年，我们还与周边70 多户贫困户以保底价签订了手工挂面和谷子收购合同，每年可带动每户贫困户增加6 万多元的收入。”佳县泓源农产品开发有限公司总经理乔勇说，作为一名农村实用人才就应该发挥好带动示范作用，为此，去年他还在县城租赁了1300 多平方米的场地，用来打造电子商务孵化基地，向县里未就业的大学生免费提供创业平台。

组织第一书记外出学习

村干部集中学习 张三林摄

党建领航——与脱贫深度融合同频共振

佳县按照“党建引领产业、产业助推脱贫”的思路，积极探索“党支部+‘三变’改革+贫困村”模式，打造“造血式”扶贫格局，促进党建与脱贫深度融合、同频共振。

佳县朱家坬镇泥河沟村有36 亩树龄成百上千年的枣树种群，成功入选了第三批中国传统村落名录。坐拥如此独特的优势资源，但泥河沟村之前却一直戴着县级重点贫困村的帽子。

“过去，村民只知道‘枣蛋蛋就是钱串串’，没想过老枣树能变成宝、带来钱。”泥河沟村党支部书记武正生感慨道，自千年古枣园成功当选全球重要农业文化遗产以来，泥河沟村围绕红枣这个“金字招牌”，累计投入1000 多万元，打造集枣乡文化、乡村体验、黄河风光为一体的旅游模式，成为佳县全域旅游发展示范村。

“为充分调动村民参与旅游产业的积极性，我们还采取‘党支部+合作社+农户’的模式，以村民自愿集资入股的形式，注册成立了千年枣林专业合作社，努力实现‘人人受益，共同致富’的目标。”武正生说。

如今，佳县党建领航与脱贫攻坚“双推进”的新路子，催生全县“三变”改革遍地开花。佳县木头峪镇王宁山村依托红枣种植基地，大力推广“强力降高塑形”技术，采取“党支部+红枣基地+红枣酒企业+贫困户”的模式，投资64 万元，建成红枣原浆酒小作坊160 个，直接带动70 户贫困户脱贫；店镇乔家枣坪村建立“党支部+企业+合作社+贫困户”的模式，发展“红枣羊”项目，建立稳定的“养+加+销”闭合产业链，合作社成立当年就实现盈利，每户贫困户分红收益3000 元；刘国具镇王元村建立“党支部+合作社+贫困户”的模式，发展肉驴养殖业，采用“租”驴的形式让贫困户获益，直接带动周边村125 户贫困户脱贫。

佳县确立了“党建+”的脱贫攻坚工作思路，开展一镇一特色、一支部一主题示范创建工作，立足镇村优势，按照党建+产业、党建+电商、党建+便民服务、党建+合作社、党建+土地流转的工作模式，着力打造了20 个村、非公、“党建+”示范党支部和14个党建服务中心。目前，全县成立支部+合作社+贫困户共计325 家，总投资3250 万元，所有的贫困户均参加，为脱贫攻坚发挥了积极的示范带动作用。

（本版照片除署名外均为资料照片）

（责任编辑 李佳奕）