新西部网榆林讯（记者王永程 边婷婷 通讯员王森）面对国际能源市场疲软、国内经济增速放缓、社会消费市场低迷等严峻形势，榆林市榆阳区积极应对困难和挑战，理出新思路，适应新常态，坚定不移稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会取得了新发展。2014年，榆阳区荣登全国科学发展百强区、投资潜力百强区，成为陕西省唯一跻身全国“双百强”的市辖区。GDP增速、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额居全市第一。

据中国社科院公布的《中小城市绿皮书：中国中小城市发展报告(2014)》显示，榆阳区一举拿下了两个“百强区”——“中国市辖区综合实力百强区”（简称“科学发展百强区”）、“最具投资潜力中小城市百强区”（简称“投资潜力百强区”），并分别位居全国第97名、第83名，成为陕西省唯一跻身全国“双百强”的市辖区。

2014年，全区实现地区生产总值508.6亿元，增长11.6%，增速全市第一；全社会固定资产投资总量全市第一，完成511亿元，增长11.2%；社会消费品零售总额全市第一，实现85.8亿元，增长4.4%；完成财政总收入88.8亿元，其中地方财政收入23.9亿元，增长13.5%；实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入32217元和12656元，位居北六县第一。

工业经济——稳中有为，逆势增长

积极应对宏观经济下行的严峻形势，多措并举，帮助企业克服困难，稳定生产，推动工业经济逆势增长。

围绕稳产促销拓市场，出台减免税费、贷款贴息和用电奖励等十条稳增长措施，加大扶持力度。安排5000万元“助保贷”铺底资金和1000万元贷款贴息专项资金，筹建了政府控股的融资性担保公司，帮助企业解决融资、生产等方面的实际困难。搭建中小企业服务平台，落实中小企业扶持资金500万元，开展政银企对接活动，促成银行签订中小企业贷款协议12.5亿元，推动民营经济健康发展。

紧盯年初任务，落实专人负责，倒排工期，卡紧节点，督促企业加大马力生产，充分释放产能。全年销售原煤7005万吨，生产原盐131万吨、甲醇89万吨、铝锭62万吨、天然气60亿立方米、新能源汽车3000台，发电28亿度，实现工业总产值455亿元，增长13.2%。

通过开展产品推介会、组织企业参加省市煤炭、兰炭订货会、鼓励区内企业使用本地工业产品等办法，帮助企业开拓市场，稳定客户，扩大销售，提高效益，主要工业品产销率达到96%。

加强煤炭科技、环能煤化等重点能耗企业技术改造，建成重点能耗企业在线监测系统省级示范点，强化关、停、限、控等能耗控制措施，加强企业节能降耗管理和污染物减排。

现代农业——“五化”并举，硕果盈枝

出台榆阳一号文件，“五化”并举加强“三农”工作，大踏步推进生产规模化、农业机械化、生态优质化、水利民生化、农村美丽化，大力发展现代特色农业，繁荣农村经济，促进农民增收，实现农业总产值43亿元。

产业发展不断加快。建成43万亩高产玉米、25万亩脱毒马铃薯、15万亩优质小杂粮和6万亩蔬菜种植基地，农作物播种面积达到90万亩，粮食生产再获丰收，总产量达到5亿斤。大力实施畜牧提质增效工程，深入推进大纪汗10万头生猪养殖基地建设，加快规模养殖场标准化建设，建成市级标准化规模养殖场5个、区级标准化规模养殖场15个，羊子、生猪、家禽饲养量分别达到220万只、105万头、202万羽，成为全省第一养畜大区。

基础保障逐年加强。完成水土流失治理158平方公里，新建加固淤地坝71座，发展节水灌溉2.4万亩。完成中低产田改造1万亩，建成农村人饮工程88处，解决了4.2万人安全饮水问题。启动了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，新流转农村土地10万亩。

生态建设明显好转。大力实施京津风沙源治理和千里绿色长廊建设等重大生态工程，完成重点区域绿化140万平方米，植树造林16万亩，种草23万亩，义务植树170万株，完成沙棘、大扁杏和长柄扁桃等三大经济林建设7.2万亩。

科技支撑效应突显。投入科技三项经费5800多万元，引进新品种142个、新技术18项；落实农机具补贴资金1336万元，推广各类农机具6000台件，农业机械化率达到58%。

大力培育新型经营主体。深入开展农业“五个十强”创建活动，扶持专业合作社和家庭农牧场等新型经营主体50个。实施整村推进、移民搬迁等五大扶贫工程，1万多贫困人口脱贫。

三产服务——优势明显，加速升级

充分发挥区位优势，大力发展第三产业，实现三产增加值191亿元，增长8.8%。

社会消费不断扩大。大力实施万村千乡市场工程和乡镇超市工程，规范消费市场，促进农村消费。利用节假日组织商贸企业开展促消活动，促动消费3500万元。大力发展电子商务和物流配送产业，快递和电商企业注册机构达到39个，服务网点覆盖城乡，初步形成以麻地湾、刘官寨等区域为中心的物流集散区。

汽车园区龙头带动效应初步显现。成功举办第三届汽车博览会，加大园区招商力度，引进项目20个。加强入园项目管理，实现汽车销售额9亿元，上缴税费8200万元。完善园区基础设施，建成公园南路等3条道路，启动汽车会展中心项目建设，完成园区公租房项目主体工程。

大型商业综合体顺利推进。加快重大三产服务业项目建设，聚能物流大明宫建材家居城和榆兴商城具备招商条件，居然之家建材家居城顺利开业，中赢文化广场正常运营，现代服务业骨干支撑点初步形成。

文化产业加速发展。出台加强文化产业发展实施意见，拉开文化产业加速发展的序幕。启动全区文化旅游发展总体规划和麻黄梁摄影写生基地、王圪堵水利风景旅游区等重大文化旅游项目专项规划编制工作，加快推进花园沟生态旅游区、青云山旅游景区等重大文化项目开发建设。整合区内旅游、休闲、娱乐等资源，开展了杏树红叶文化旅游月等一系列活动，推动文化旅游产业快速发展。

园区经济——发展后劲持续增强

大力实施园区引领、项目带动战略，按照完善功能、加快建设、提升效益、打造品牌的思路，推进六大园区和重点项目建设。

麻黄梁工业集中区新建成天成水泥制品、电石炉尾气技改等5个项目，实现工业总产值15.4亿元，上缴税费6000多万元。榆林现代农业科技示范区完成国家级园区总规修编和专家评审，新建成浩淼花卉基地、华西牧业饲料加工等8个项目，完成土地储备7000亩，实现农业总产值2亿元。金鸡滩循环经济产业园顺利完成与大河塔煤化工产业园并园工作。东沙新区完成详规编制，统征储备土地18000亩，完成农科二路、东沙大道拓宽改造项目前期工作。芹河新区完成规划编制调整和天然气管线改迁工程，十字景观大道具备开工条件，文化旅游创意产业园、法院审判大楼等项目正在办理相关手续。服装产业园完成规划设计和场地平整，正在办理项目建设相关手续。

在推进重点项目建设中，加强环境保障，严厉打击非法阻工行为，开展了为期3个月的打击非法阻工专项整治活动，确保50个重点项目建设顺利推进，完成固定资产投资220亿元。其中未来能化煤制油项目以及金鸡滩、曹家滩、巴拉素、袁大滩、大海则等千万吨级煤矿项目顺利推进。

全年签订招商引资项目23个，协议引资500亿元，实际到位资金126亿元。精心策划包装产业转型项目，储备煤化工、盐化工、装备制造、新材料、节能环保等6大类重大项目19个。

城乡统筹——合理推进，协调发展

坚持以人为本、合理布局、绿色发展、分类实施的原则，突出重点，统筹推进，不断提升城乡一体化发展水平。

建设美丽乡村。金鸡滩市级重点示范镇和什拉滩市级新型农村社区建设顺利推进，巴拉素、长海则等12个重点镇村规划编制全面完成。三个美丽工程深入实施，建成51个农村民居示范样板户。陈兴庄、曹家滩等移民搬迁项目有序推进，累计安置村民600多户3000余人。

深化创建工作。“四城联创”活动深入开展，城市生活垃圾无害化处理率达到91%，污水处理率达到87%，城区空气质量二级以上天数达到336天，创国卫工作顺利通过国家验收。

加强道路建设。农村交通条件逐步改善，榆麻一级公路郝家梁至柳巷段建成通车；汽车园至工业集中区、210过境线至黄家圪崂道路完成路基工程；新建通村公路383公里，通村率达到85%。立足榆林中心城区建设大局，全面完成了绕城快速干道西段、榆林大道北段等等重大市政项目建设征地拆迁和协调服务工作。

（编辑 王轩）