核心提示：“神府地区发现大煤田！”1984年，新华社的一则消息轰动世界，神木开始备受世人关注。

神木境内20万千瓦太阳能光伏发电项目

“在经济下行压力不断增大、结构调整阵痛显现的背景下入围全国十强更显不易！”“从煤炭大县到工业十强县，神木的工业转型在西部地区具有很强的指导意义！”近段时间，2014年中国工业百强县（市）发布后，作为资源型城市的神木县位列全国第七而备受各界关注。为什么神木县能进入全国工业十强？其发展动力和秘诀是什么？

坚守梦想30年奋斗实现工业强县

“神府地区发现大煤田！”1984年，新华社的一则消息轰动世界，神木开始备受世人关注。此后，神木确定了以煤炭为龙头的工业强县之路，由低质到高端，由低成本向高附加值，干部群众不懈努力，艰苦拼搏，历届领导班子不懈怠不折腾，一届接着一届干，让一个又一个梦想变为现实。

上世纪90年代，神木县精煤开始进入国际市场。然而，此时企业规模小、技术含量低，煤炭基本以直接运销为主。进入新世纪，陆续开始了煤炭的转化利用，由此出现了小火电、小电石、小兰炭等煤化工企业，曾经一度成为县域经济的主动脉。然而，由于其低、粗、小、全的生产模式无法适应国家产业和环保政策，2008年，神木以壮士断腕的决心全面关停了曾经支撑县财政半壁江山的“五小”企业，一批规划合理、装备优良、具有国际国内先进技术的大型能源化工类项目开始落地生根，以煤干馏技术为起点的兰炭、电石、尾气发电、聚氯乙烯等传统煤化工产业开始走向集群发展模式。

神木新一届领导班子上任之后，积极落实省委对神木提出的“全省县域经济领头羊、民营经济转型升级试验区、城镇化发展示范、重化工低碳循环发展样板”的“四个定位”发展战略，提出建成“国家级陕北能化基地转型发展的先行区”和“全省全面建成小康社会的示范区”，并在全县掀起“二次创业、转型发展”的大思潮。在新型工业发展上，神木立足促进要素聚合和效益的最大化，开始转型打造煤炭开采及加工产业、以煤为基的新型能化产业、材料加工产业、新兴非煤产业，深化工艺，延长链条，力促集煤炭开采、精细化深加工、销售、外运、采空区治理以及发展新兴非煤产业包括装备制造、物流运输等一体化发展的新格局。

煤炭开始被吃干榨尽，地方原煤就地转化率由过去不到1/10提升到了1/3，提高了产品附加值，成为煤炭产业发展史上的一次革命，北元、天元、恒源等一批旗舰型民营企业成为西部工业发展的领军企业。

依托资源优势，神木构筑起了煤—兰炭—电石—聚氯乙烯、煤—兰炭—金属镁、煤—煤焦油—燃料油、煤—甲醇—醇醚产品等四大循环产业链，打造成煤炭开采及加工、以煤为基的新型能化、材料加工和装备制造、新兴非煤等四大现代产业集群八大产业园区，以能源化工为主的县域工业体系基本建成。各项工业项目和产品中，兰炭成功列入国家产业目录，成为我国继湖南浏阳花炮之后的第二大工业地理标志产品；建成北元化工110万吨PVC项目，成为全国已建成最大的聚氯乙烯生产企业；建成天元化工50万吨中温煤焦油轻质化项目，是目前国内规模最大、转化率最高的单套煤焦油轻质化生产装置，被誉为“榆林版煤制油”；代表世界煤化工最高水平的神华榆林煤炭综合利用项目也落地开工。

目前，神木已成为中国第一产煤大县（2亿吨级）、全国最大的兰炭基地（千万吨级）、全国最大的聚氯乙烯基地（百万吨级）、西部最大的火电基地（600万千瓦）、西部最大的浮法玻璃基地（800万重量箱）、西部最大的电石基地（百万吨级）。

2014年，神木县域经济综合竞争力居全国百强县第22位、西北第1位。

创新创造不断寻求经济发展新引擎

为了促进企业转型，增强技术创新力，神木县一直从政策、财税等各方面给予支持和鼓励。仅去年，面对全国经济下行和煤炭市场疲软的情况，县上安排企业转型升级发展专项资金等各类扶持资金就达3.46亿元，重点用于缓解企业融资困难，破解企业发展难题，助推产业转型升级。今年，神木安排1亿元工业转型升级专项资金，主要用于企业技术改造、节能减排清洁生产、流动资金贷款贴息、产品促销奖励、规模以上企业培育等，确保工业稳定增长。安排3000万元科技创新专项资金，鼓励支持企业自主研发和科技成果产业化，鼓励企业结合本地优势，主动承接东部先进制造业，助推产业转型升级。

神木天元化工就是神木县技术创新业绩的突出代表。该企业针对市场持续低迷的情况，应用新技术、新工艺稳定生产，通过技术创新手段促使企业转型升级，经自主研发已拥有全球规模最大的中温煤加油轻质化装置——50万吨/年煤焦油轻质化装置，把“煤炭”中的“煤焦油”转化成“石油”，被誉为“榆林版煤制油”，成功转化的发明专利和非专利技术多次荣获国家奖励。

此外，神木县政府主动服务企业，创新创造促动转型发展。先后组织北京煤科院、中国石油大学、西安建科大等科研院所组成兰炭应用雾霾防治课题组，专题研究兰炭治“霾”，县上主要领导带队到北京等地进行推广，最终将兰炭产品作为优质燃料列入北京市优质燃煤替代项目。目前，文新德隆、富瑞公司、燕山公司、东腾公司等一批企业先后在神木上线投产洁净兰炭型煤生产，产品已直接供应北京、河北等地郊区民用燃料，正式开创了兰炭应用民用清洁燃料的先河。

改革促动持续释放省直管县红利

2014年5月底，省委、省政府正式出台《关于在神木县府谷县开展省直管县试点的意见》，在省直管县体制下，神木市一级经济管理权限基本落实到位，省市下放350项行政审批权，返还税收5.8亿元，行政效率进一步提升，改革红利正在释放。神木针对实际，及时出台了稳增长十条意见，并向服务型政府转变，对企业实行分级分类服务管理，兑现扶持资金2.14亿元，牢牢稳住了实体经济，煤炭、兰炭、化工等主要工业品产销率达95.6%。神木工商制度改革后，由于“零资本”注册、“先照后证”，全年新登记小微企业1200户，增长188%。

为适应经济新形态，神木大力发展混合所有制经济，目前全县已有21户民营企业与神华、陕煤、延长、陕汽等中省国企成功合作，涉及化工、兰炭、电力、载能、建材、制造等多个行业，涌现出“北元”、“天元”等成功模式，成为神木民企发展壮大的关键支撑。

为了解决企业资金困境，成立了全省首家金融综合服务中心，开展民间融资（借贷）登记、公共法律服务和中小企业服务三大业务。神木财政拿出5000万元风险补偿金作为“助保贷”拟撬动10亿元贷款资金，推动银企深度合作，目前已有35户企业入驻17户企业获得贷款2635万元。引进金融行业进入神木，目前已有开源证券以及西安银行、交通银行、浦发银行等多家大型商业银行入驻。神木县还依托国有资产运营公司，创造性地盘活国有资产，以“先进后退”入股、委托贷款、融资担保、创投基金等扶持方式，累计帮扶368户企业102亿元，成为民企腾飞的发动机、培植财源的孵化器、盘活资金的蓄水池。

工业主导、创新升级、改革促动，已成为神木县域经济可持续发展的基本格局，产生了源源不断的发展动力和后劲。一季度，全县实现地区生产总值197.16亿元，增长3.3%。其中，全县规模以上工业企业实现工业总产值241.3亿元，实现工业增加值126.33亿元，工业增加值增长2.6%。

（编辑 王轩）