靖边县是1935年解放的革命老区,位于陕西省北部偏西、榆林市西南部,地处毛乌素沙漠南缘。全县总土地面积4970.34平方公里,辖17个乡镇、1个国营农场,214个行政村、10个社区,全县总人口34.26万,其中农业人口29.43万。
几年来,靖边县认真贯彻落实上级有关会议和文件精神,紧紧围绕“抓点、带线、促面”的总体要求和“出成果、出经验、出特色、出亮点”的工作目标,创新思路,科学谋划,精心组织,强力推进,农村环境保护工作取得了阶段性的成效。农村环境突出问题得到了有效解决,人居环境得到了极大改善,村民的环保素质有了明显地提高,为创建省级生态县和省级环保模范县城奠定了坚实的基础。
龙二村村貌
从2012年—2014年,全县13个乡镇63个村开展农村环境连片整治工作。2012年,全县以农村饮用水水源保护、农村生活垃圾处理和农村非规模化畜禽养殖污染治理三大工程为切入点,实施了杨桥畔等4个乡镇11个村的环境连片整治工作。建设保护隔离栅栏13500米,警示标志90个,界桩90个;购置垃圾桶(箱)2315个,垃圾收集车15辆,垃圾清运车3辆;建成垃圾屋86个,垃圾转运站(含车)2座,简易垃圾填埋场1座;建成中型储粪池22座,中小型储粪池25座。项目从2012年9月启动至2013年6月完成,目前该项目已经全部完成并通过验收。2013年,主要以农村饮用水水源保护工程、农村生活垃圾处理工程二个方面为主,实施龙洲等4个乡镇20个村的环境连片整治项目。建设保护隔离栅栏18400米,警示标志111个,界桩100个;购置垃圾桶(箱)8479个,垃圾清运车22辆,垃圾清运车三轮车131辆;垃圾转运站(含车)1座,垃圾处置工程2处。目前,该项目已经全部完成并通过验收。2014年,主要以农村生活垃圾处置工程、农村饮用水水源保护工程、农村环保宣传三个方面为主。实施宁条梁等7个乡镇32个村环境连片整治项目。建设保护隔离栅栏14100米,警示标志104个,界桩104个;购置垃圾桶(箱)10605个,垃圾清运车9辆,垃圾处置工程7处。该项目正在加快推进,准备于今年接受省市组织的验收。
红墩界垃圾填埋场
截至目前,全县已成功创建省级生态乡镇5个,省级生态村8个,市级生态乡镇9个,市级生态村46个,目前正在积极开展省级生态县创建工作,农村环境连片整治示范地区的生态乡镇和生态村达到全县乡镇、村总数的90%以上。
靖边县环保局坚持从机制体制入手,大胆创新,灵活运作,充分调动了各方的积极性和创造性,形成了农村环境综合整治工作的合力。政府主导。县政府成立了以分管领导任组长、各相关职能部门主要负责人为成员的农村环境连片整治工作领导小组,抽调有关部门人员成立督查组,做好工作进度督查与管理,各乡镇、村成立相应的工作机构,落实专人负责此项工作,确保整治工作稳步有序推进。目前,县政府制定出台了《靖边县农村环境综合整治规划》,把农村环境综合整治作为新农村建设和生态环境建设的重点工作,列入对乡镇、部门年度目标考核的重要内容。发挥政策导向作用,对农村环境连片整治按照实物补助与资金补助相结合办法,实行“以奖代补”、“以奖促治”;部门主抓。农村环境连片整治由县环保局牵头,发改、财政、国土、住建等部门充分发挥职能作用相互协作,根据全县农村环境综合整治总体规划,对各类项目进行统筹安排,改变了以往农村环境整治多头管理、项目分散、效益不高的状况;群众参与。农民群众是农村环境连片整治最关键的主体。着力在思想引导、政策引导、舆论引导上下功夫,深入开展宣传活动,累计举办各类培训班40多期、编印《农村环保知识手册》600多份、走村进户发放农村环保宣传资料1000余份。同时,为充分调动群众的积极性,在项目申报上实行“三个优先”(动作快的优先、配套资金到位的优先、投工投劳积极的优先),并引导各项目村群众全面介入资金筹集、工程建设、质量监督、后续管理等各项工作,让群众做群众的工作,群众的事情群众办。
乡村卫生
根据项目村自然地貌及民俗风情,突出解决农村“脏、乱、差”问题,基本实现了“六无”(无畜禽散放散养、无人畜混居、无露天粪坑、无柴草杂堆、无垃圾乱堆)目标,建成了一批特色鲜明的连片整治示范点。推进以垃圾为重点的环境卫生整治。突出整治农村垃圾乱扔乱倒、乱堆乱放等现象,农村卫生环境大为改观,村庄面貌焕然一新。推进以水体为重点的生态环境整治。突出污水治理,跟进改水、改厕、改圈、改建沼气池,推广堆肥还田,提倡生态畜禽养殖,加强畜禽养殖污染治理与废弃物的综合利用。突出水源保护,以农村安全饮水项目为载体,完善水源地环境保护设施,加强水源附近面源污染的控制和水质监测,防止水源受到污染,确保水源安全。推进以庭院为重点的村容村貌整治。在村庄、农户院落开展“四个统一”整治工作,即统一进行规划布局,统一进行植树绿化、统一进行沿街美化、统一进行河道清理,进一步保护了农村生态环境。
杨桥畔镇水源保护
实施农村环境综合整治是一项长期系统的工程,必须正确处理环境整治任务长期性与阶段性成果的关系。在区域布局上,坚持“三个优先”“五个结合”,对列入综合整治的村,由县、乡组织规划设计人员进行统一规划,根据项目实际分步实施,实现各项整治有序推进。靖边县结合农村环境整治,因地制宜地把文体卫设施与村级阵地建设结合起来,并以此为切入点,推动基础设施向农村延伸,推动公共服务向农村覆盖,推动城镇生活方式向农村普及,让农民不出村就能享受到与城镇居民同样的公共服务。目前,县内成立了乡镇环保所,各村成立了保洁队,每村至少配备1名专职管理人员、配备1-2名保洁员、每3公里配备1名保洁员,逐步建立了“县、乡、村、户”四级联动的工作机制,形成了“农户保洁(分类)、村收集、镇转运、县填埋处理”的分级运行模式,有效地改变了长期以来村庄环境卫生保洁难的问题。
编辑 边婷婷