王家砭镇便民服务中心，一对青年领取结婚证。 张三林摄

本报记者 张三林

时下，在佳县县城“敞开式”的政务服务中心大厅，以前要往返诸多机关部门办理的事务能直接一次性办理了；在乡镇便民服务中心，即办、代办让群众好办事，“一站式审批、一条龙服务”为群众办好事；在村级便民服务室，全程代办、公开办事、服务承诺等制度，让村民足不出户就能享受到养老、医疗等进家的“保姆式”服务。

去年以来，佳县紧扣“让老百姓真正得实惠”这一主线，以机制建设为重点，不断完善县、镇、村（社区）三级便民服务管理体制机制，基本形成以县政务服务中心为主体、镇便民服务中心为基础、村（社区）便民服务室为延伸，上下联动、运行高效的三级便民服务体系，逐步实现服务网络全覆盖和干群关系“零距离”。

顶层设计

——凸显高效服务

“我和爱人到政务服务中心办理结婚证，没想到从抽号排队到领取结婚证，前后用了不到5分钟时间，工作人员办事的效率太高了。”提及新政务服务中心的运行，来自该县坑镇的高建坑赞不绝口。

去年，佳县投资1000余万元，高标准新建了使用面积达1544平方米的县级政务服务中心，以“便民、规范、廉洁、高效”为服务宗旨，全面实行“一个窗口受理、一站式审批、一个窗口收费、一条龙服务”的运行模式，着力打造便民服务的平台、公开权力的平台、投诉监督的平台，最大限度为群众办事提供方便。目前，中心进驻25个部门和单位，设置53个前台窗口、22个后台审批间，开展48项审批事项和68项服务事项，同时开通网络查询功能、短信服务功能，群众可通过互联网查询办事流程，通过短信获悉办理进展。

“为了促进中心在具体办理业务中提供更加高效便捷和公平公正的服务，我们采用抽号叫号系统和电子监察系统两大模式进行管理，既可以保障窗口的业务办理秩序，方便大厅监管业务办理情况，又可以监控各个窗口的工作人员在为群众办理审批事项时，是否存在推诿扯皮、态度蛮狠和吃拿卡要等问题。”佳县政务服务中心副主任武雄峰介绍。

该中心自运行两个多月以来，共办理各类业务11173件，办结率99.83%，日平均办理200余件，单日最高办结量465件，群众评议率90.35%，满意率达100%，成为集审批、服务、咨询于一体的“政务超市”。

重心下移

——提升中转服务

去年，佳县全面整合现有资源，对全县20个乡镇（行政服务中心）便民服务中心进行规范化建设，采取“大厅模式”进行便民服务，做到统一名称、统一标识、统一服务内容、统一规章制度、统一办事流程，承接办理乡镇一级服务事项，实现便民服务中心乡镇全覆盖。

“自从镇上有了婚姻登记代办点，给我们带来了很大的方便，以前都要跑到县城里，花钱不说，还要搭上一天的工夫。”佳县方塌镇赵兴庄村的钟克军在王家砭镇便民服务中心补办结婚证后，不由地夸赞如今的好政策。

制度好不好，群众说了算。为给百姓提供更便捷的服务，佳县将婚姻登记业务下放，根据全县各乡镇的分布特点，选取处于核心区域的王家砭镇、坑镇、金明寺镇，分别建立3个婚姻登记代办点，所有百姓均可自愿到就近的便民服务中心办理相关业务。同时，将能授权便民服务中心办理的纪检信访、民政残联、养老合疗等业务，全部由便民服务中心办理，设置统一受理窗口，统一登记和引导，做到“一站式审批、一条龙服务”。而对于需要到县上办理的业务，全部由乡镇干部统一代办，确保村民出村不出乡，最大减少不必要的开销。去年以来，全县各乡镇便民服务中心共为群众办理事项87034件，现已基本实现“只进一家门、办妥万家事”的便民服务目标。

延伸触角

——覆盖基层服务

为将服务触角最大限度向基层延伸，佳县结合农村老弱病残居多的实际情况，率先在43个村开展便民服务室试点工作，按照“一人多岗、一岗多职”的要求，对各农村驻村干部、村干部等进行职能归并、多员整合，统一到村级便民服务室，以此有效解决“无人办事”的问题。

佳县在各便民服务室建立全程代办制，对农村养老保险、新农合、低保实行全程代办，推出“菜单式”服务，做到“一口受理、全程服务”。同时建立公开办事制，将村级服务室办理事项、内容、流程、条件全部公开，通过广播和传单等形式广泛宣传，让群众早知晓、少跑路。在此基础上，建立服务承诺制，对群众委托的事项、要求，按照制度规定，采取即办、限时办和告知不能办等形式，做到“事事有答复、件件有着落”。

为了加快构建便民服务网络体系，佳县在王家砭镇、通镇、店镇、佳州街道办事处率先开展县乡二级联网工作，初步建成以县政务服务中心为纽带，以乡镇便民服务中心为基础，横向上实现审批部门之间互联互通，纵向上将县级审批服务端口下移至乡镇一级，打破办理业务地域、时间限制的便民服务网络体系，实现服务群众“无界限”。

（责任编辑 王顺利）