被称为无烟工业和朝阳产业的旅游业，已成为很多资源型城市转型发展的突破口。而在煤炭、石油价格大幅下跌之后，旅游资源与矿产资源一样丰富的榆林，也不得不把目光更多地投向这个新兴产业。前不久，榆林市政府就集全市之力主办了“清爽榆林”沙地避暑旅游周活动，并收到了良好效果。那么，榆林能否趁势而上，让潜力很大的旅游业真正热起来？

7月30日至8月3日，榆林空港生态区沙地森林公园里，多种活动逐日展开，八方游客纷至沓来，一个由榆林市政府主办的“清爽榆林”沙地避暑旅游周，让人们从吃、住、游、玩等多方面体验到塞上名城榆林的别样魅力。

“清爽榆林”沙地避暑旅游周，是榆林迄今规模最大的一次旅游活动，也是榆林旅游业发展史上的一次大胆尝试。它不仅点燃了榆林人参与旅游的激情，更增强了榆林人做大旅游业的信心。

节庆带动 让外地游客走进来

榆林历史悠久、地域广阔、文化多元，除了得天独厚的矿产资源，还有丰富奇特的旅游资源，仅现成的旅游景区景点就有10大类1000多处。然而，多年来，由于矿产资源的“挤出效应”，榆林旅游业发展一直迟缓，以致有记者不止一次发出“陕北旅游止于延安”的感叹，专家学者也不断为榆林旅游业呼吁、建言。

近几年，随着矿产资源光彩暗淡，面临艰巨转型任务的榆林市执政者开始把目光更多地投向旅游业，不但着手编制《榆林市旅游发展总体规划》，对旅游业的投入也逐年增加。于是，6月中旬，当出任榆林市旅游外事侨务局局长仅2个月的崔渊提出办旅游周的设想时，得到市领导的充分肯定和大力支持。

经过大小数十次协调会的召开，经过40多个部门、50多个公司和协会的参与运作，本次旅游周得以顺利落地开花，9个线下活动、1个线上活动精彩亮相。从自行车赛、徒步赛、摩托车、越野车场地赛等体育赛事，到首次汇集榆林全市特色美食资源的美食节，再到热气球飞行、每晚的帐篷音乐节，本次“清爽榆林”沙地避暑旅游周，引来了巨大的人流量，使游客实现了全天候的旅游体验。

而感受“清爽榆林”的远不止这些来到现场的游客。为了增强旅游周场内场外的互动性，主办方投放了朋友圈广告、5个互动小游戏，用全新的互动方式，让场外的群众也感受到了场地内的热烈气氛。微博上，旅游周话题阅读量突破6000万，讨论次数突破6万。加上外来参赛选手的“自来水”，旅游周让更多人知道，榆林竟然这样清爽、美丽。

不仅如此，本次旅游周还吸引包括新华社、中央电视台在内的全国100多家媒体派记者前来采访报道，使榆林旅游的节庆带动效应迅速放大。

业态融合 让本土文化走出去

长期以来，旅游在许多榆林人的心目中，就是单纯的观光。这次旅游周力图融合多种业态、展示多元文化的尝试，使这种观念有了很大程度的改变。

“要通过旅游+体育+美食+文化+文艺+制造+航空等多领域的融合，促进榆林大旅游产业内部六大要素（食、住、行、游、购、娱）之间相互联系、相互渗透，从而推动榆林产业结构的优化升级和旅游业的快速发展。”旅游周的主要“操盘手”崔渊在新闻发布会上说。

在这种思路下，本次旅游周提出了“吃在榆林”、“畅游榆林”、“好玩榆林”、“乐居榆林”、“享购榆林”五大主题，每一大主题背后，都有相应的活动支撑。

十分旅游七分吃。如何让“吃货”们由衷点赞，是本次旅游周成功的重中之重。所以，在旅游周策划之初，就提出美食节必须规格高，有特色，所有参展商户必须是12县区最具代表性、最具地方特色的名小吃。

于是，旅游周美食节分会场，部分商户到中午就歇业——食材运输远远赶不上游客的消费速度。美食节一家炖羊肉商户，用直径一米二的大锅炖肉，也不能满足食客的需求，最后又加了一口锅，才勉强满足供应。8月3日是旅游周的最后一日，很多人排队等候购买美食，部分摊位甚至出台了限购措施。

除“吃在榆林”外，榆林市委、市政府统筹安排，嘉宾、游客、参赛人员和市民凭参赛证、嘉宾证、观光证均可在10月份之前免门票畅游榆林的所有景区。

“好玩榆林”则是本次旅游周的另一个重头戏。游客通过热气球，开展系留、穿城等体验活动，感受榆林蓝，俯视榆林美；观看民谣歌手与本地歌手相结合的盛大演出，感受视觉听觉文化艺术盛宴；参加特色沙地旅游泼水节，亲身感受盛夏清凉娱乐气氛；参与自行车、沙地徒步、越野车沙地赛等体育健身赛事活动，感受乐活、激情、惊险、活力新榆林。

社会力量的参与，也是此次旅游周的一大亮点。在美食节场地周边，户外装备展和旅游商品展也在开展。由各县区选送的沙棘汁、果馅、剪纸、地毯、胡麻油等特产，也让外来的游客们感到稀奇并纷纷购买。

破解难题 让榆林旅游热起来

旅游周吸引了大量市内外游客蜂拥而至，让榆林旅游的一些“短板”也明显暴露出来。如从城区到沙地森林公园的道路上，每天都在堵车；景区没有大的停车场，很多游客不得不步行进场等等。

而在这些小的“短板”背后，是榆林旅游业管理体制不顺、资金投入不足，人才资源短缺等大问题。榆林市决策咨询委员会曾就榆林旅游业发展做过专项调研。调研报告中指出，旅游管理职权分散，相互掣肘，是制约榆林旅游产业发展的一大难题。

同时，报告还指出，各级财政对景区没有投入或投入很少，使得许多景区没有建设规划，景区发展变化不快，甚至处于原始状态。投入不足造成的后果就是基础设施落后，产品配套性不强，吃住行游购娱要素不全，而且可进入性较差，景区内容单调，留不住游客。

正是由于这些问题的存在，榆林的旅游资源难以实现“打包出售”。截至目前，除了部分商业旅游网站做了一些线路上的梳理之外，榆林旅游还没有拿得出手、喊得出口的旅游招牌，也没有令人注目的旅游精品线路。

值得庆幸的是，近两年，榆林社会各界破解各种难题、大力发展旅游业的呼声日高，在榆林市今年的“两会”上，多名政协委员提出，要促进旅游业发展，就要破解体制机制的制约，促进文化旅游融合，将旅游局提升为旅游委。

而这次旅游周，则对破解面临的难题进行了可贵的探索。这种由政府主导、企业运作、社会参与搞旅游的机制，这种多业态融合、大旅游出击的模式，无疑对榆林旅游业的下一步发展有启蒙意义。

对于社会关注的投入不足问题，参与本次旅游周运作的一位民营企业家认为，除政府加大投入外，榆林很多民间资本对发展旅游业也跃跃欲试，只是在没有掷地有声的旅游发展规划背书、没有成功的范例之前，好多民营企业家还在持观望态度。

所以，只要能认真总结经验教训，全力破解体制机制等方面的制约，榆林旅游业在“清爽”了一把之后，一定能迎来一波大的发展热潮。

（责任编辑：王轩）