2月28日上午，市四届人大二次会议在榆林市一中大礼堂开幕。杨彬摄

市委书记、大会主席团常务主席胡志强主持会议。

市长尉俊东作政府工作报告。刘继远摄

瑞雪甫过，春意渐浓。2月28日上午，榆林市第四届人民代表大会第二次会议在榆林市一中大礼堂隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表满载着全市人民的期许和信赖，共商发展大计、谱写崭新篇章。

会场气氛庄严而热烈，国徽在红旗簇拥下悬挂在主席台中央，熠熠生辉。主席台对面的横幅十分醒目：“践行五个扎实奋力追赶超越为全面建成更高质量的小康榆林而努力奋斗”，彰显了大会主题，表达了全体代表的共同心愿。

大会主席团常务主席、本次大会执行主席胡志强、高中印、李文明、麻宝玉、马治东、杨怀智、李晓媛、王龙生在主席台前排就座。在主席台就座的还有，尉俊东、刘春桥、钱劳动、陈宁、杜寿平、张凯盈、雷正西、李博、张泽辉，大会主席团其他成员，市政府、市政协、榆林军分区、市中级人民法院、市人民检察院的负责同志，中省驻榆单位的主要负责人，担任过我市正市级领导职务和担任过市人大常委会领导职务的老同志。

本次大会应到代表389名，实到353名，符合法定人数。

9时整，主持会议的胡志强宣布榆林市第四届人民代表大会第二次会议开幕。全体代表起立，高唱国歌。

随后，在热烈的掌声中，市长尉俊东代表市人民政府向大会作政府工作报告。他说，2016年，是我市直面挑战、砥砺奋进、加快追赶超越的一年。一年来，面对实体经济运行困难、市场信心普遍不足、财政收支矛盾凸显、各类风险增多交织等不利局面，全市上下认真学习习近平总书记系列重要讲话，深入落实中省和市委重大决策部署，统筹推进稳增长、促转型、防风险各项工作，经济发展企稳向好，人民生活持续改善，实现了“十三五”的良好开局。全年实现地区生产总值2773亿元、增长6.5％，其中一产和三产增速分别达4.8％和11.1％，均居全省第一；完成全社会固定资产投资1467.5亿元，增长6％，扭转了连续三年下滑局面；完成地方财政收入232.7亿元，同口径增长4.5％；实现社会消费品零售总额420亿元，增长6％；城乡居民人均收入达29781元和10582元，分别增长7.3％和8％，圆满完成市四届人大一次会议确定的目标任务，在全省2016年度目标责任考核中获得优秀等次。

尉俊东在报告中指出，今年是党的十九大召开之年，也是榆林加快追赶超越的关键一年。当前，世界经济深度调整，我国经济稳健运行，陕西新一轮大发展的序幕已经拉开，榆林经济筑底回升、企稳向好的态势日趋明显。市第四次党代会描绘了全面建成更高质量小康榆林、阔步迈进全国地级市综合实力50强的宏伟蓝图。我市一定要抢抓国家深化供给侧结构性改革的重大机遇，抢占陕西追赶超越“天时、地利、人和”的发展先机，珍惜榆林心齐、气顺、劲足的发展局面，以改革创新的精神和一往无前的勇气，自加压力、主动作为，奋力谱写榆林经济社会转型升级、追赶超越的发展新篇章。

报告提出，今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话和来陕视察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“追赶超越”和“五个扎实”要求，聚焦“三区一高地”战略定位和“两个率先”目标，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以落实“三项机制”为保障，坚持稳中求进总基调，自觉践行发展新理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决守住安全生产、生态环境、社会稳定、党风廉洁四条底线，全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。全年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％以上，全社会固定资产投资增长5％，地方财政收入增长3.6％，社会消费品零售总额增长5％，城乡居民收入分别增长7％和8％；各项工作与标杆地市差距明显缩小，追赶超越取得显著进展。

尉俊东在报告中要求，全市上下要紧密围绕总体要求和预期目标，奋发有为做好以下八项工作。一是统筹推进稳增长调结构，巩固经济企稳向好势头，全力振兴实体经济、扎实推进能化基地高端化、大力发展文化旅游产业、培育壮大新兴产业；二是深入实施项目带动战略，不断增强追赶超越后劲，持续扩大有效投资、铁腕整治投资环境、扎实开展精准招商、不断提高对外开放水平；三是扎实推进农业供给侧结构性改革，促进农业提质增效农民持续增收，加快现代特色农业基地建设、促进一二三产业融合发展、深化农村综合改革；四是坚持以人为核心的新型城镇化，推进城乡区域协调发展，加强城市工作、加快新型城镇化、提升县域发展水平；五是全力以赴破难题补短板，持续提升发展保障能力，狠抓基础设施建设、加强财税金融工作、强化科技创新支撑；六是加快推进关键性改革，更好发挥改革的先导和牵引作用，纵深推进“放管服”改革、加大重点领域改革；七是系统推进生态文明建设，守护好榆林的蓝天绿水青山，重拳治理环境污染、持续优化生态环境；八是脱贫攻坚保障民生，让人民群众有更多获得感，决战决胜脱贫攻坚、统筹发展社会事业、持续提升社保水平、加强和创新社会治理。尉俊东强调，追赶超越的使命艰巨而繁重，群众对美好生活的期待现实而热切。全市上下要以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感和功成不必在我的责任感，努力建设政治坚定、依法行政、运转高效、为民务实、清正廉洁的人民满意政府。全市上下要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，努力在全省追赶超越中实现好“榆林使命”，为全面建成更高质量的小康榆林而努力奋斗。

根据议程，大会审查了《榆林市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）》的报告；审查《榆林市2016年财政预算执行情况和2017年财政预算（草案）》的报告，通过市第四届人民代表大会第二次会议选举办法。

参加市政协四届二次会议的全体政协委员、在榆不是市人大代表的十二届省人大代表；不是市人大代表的在职市级领导、担任过正市级领导职务和市三届人大常委会副主任的离退休老同志；不是市人大代表的市委副秘书长、工作部门，市政府副秘书长、工作部门，直属事业机构、挂牌机构、人民团体及有关机构的主要负责人；不是市人大代表、市政协委员的法、检两院副职和市人大机关不是代表的在职副县级以上干部；不是市人大代表的部分中、省驻榆单位主要负责人；不是市人大代表的市属园区、重点企业负责人等列席会议。

（责任编辑：王轩）