石湾镇位于横山城区以南85公里处，大理河水蜿蜒而过，307国道穿越全境，是著名的历史古镇、资源大镇、文化名镇。全镇总面积170.9平方公里，总人口18433人，辖15个行政村。境内煤、油、气等资源富集，开发前景广阔，年产原油16万吨，是横山原油主产区。全镇有耕地8.3万亩，农业生产条件良好，素有“陕北米粮川”之称。地理位置优越，交通便利、商家云集、店面如林，是榆林西南边界的商贸重镇。
扶贫工作开展以来，石湾镇立足镇情实际，在区委、区政府的正确领导下，强化党建引领，扭住产业提升，突出三变改革，借力结对帮扶，干部工作作风明显转变，农业产业规模不断壮大，集体经济组织初具雏形，产品外销渠道正在形成。乘着精准脱贫的强劲东风，石湾镇焕发出了前所未有的发展活力，脱贫攻坚的脚步更加坚定，小康社会的宏伟蓝图正在变为现实。
面对繁重任务，强化党建引领，激发干事热情，工作合力空前强劲。今年以来，扶贫工作紧张繁重，没有一支领导力强、作风过硬的干部队伍，很难按期完成任务。鉴于此，石湾镇严格执行“五级书记负责制”，党委书记亲自指挥、全程参与、统筹安排，相继出台了《强化干部管理》、《整合四支队伍》、《加强财务管理》等工作制度，积极推行“三亮三有”工作法（“三亮”，即：亮身份、亮去向、亮职责。“三有”，即：有重点、有痕迹、有考核），从请销假、值班、报账、考核等各个环节，加强干部和日常工作管理。特别是为保证扶贫工作每一个环节、每一个过程规范有效、记录到位，制定出台了石湾镇脱贫攻坚“八个务必”（即：务必强化学习、务必夯实责任、务必公开透明、务必严明纪律、务必过程扎实、务必点评到位、务必奖罚分明、务必严格考核），保证了工作的衔接性和实效性，增强了干部的凝聚力和战斗力。同时，加大村级阵地建设力度，累计投入68万元，其中自筹35万元，先后对沙界、麻地沟等4个贫困村村级阵地进行了维修改造，极大地改善了办公条件，激发了基层党组织的战斗堡垒作用。
面对产业帮扶，注重精准施策，狠抓跟踪问效，增收效益日渐显现。石湾镇地貌属于典型的黄土丘陵沟壑区，农业主导产业以养羊为主。目前，全镇羊子饲养量8.5万只。2017年，全镇有在册贫困户245户619人，其中落实产业扶持户92户360人。为了最大化地发挥产业资金的使用效益，石湾镇在认真调研的基础上，将每户6000元扶贫资金，以“种羊1公4母+铡草机”的模式予以帮扶落实，受到了贫困户的广泛好评。截至目前，全镇先后分三批发放种羊684只，生猪6头，农机具101台。据统计，产业帮扶户的母羊共计产羔205只，羊子收益8万元左右，预计人均增收500元，稳定增收的渠道正在形成。同时，为解除贫困户养羊的后顾之忧，石湾镇千方百计拓宽销售渠道，创建了石湾商会微信平台，与双城王梁羊产业合作社、横山区永峰商贸有限责任公司签订了羊子购销协议，以每斤高于市场价1元的价格保底收购贫困户羊子，同时，向每位贫困户发放了羊子购销意向书，上门服务，随时接受咨询，有效解决了贫困户羊子的销售问题。
面对改革重任，围绕“三变”中心，整合现有资源，集体经济迸发活力。“三变”改革是一项全新的工作，也是事关今后农业农村发展的重大政策调整，鉴于时间紧、任务重的现状，既不能茫然无措、裹足不前，也不能操之过急、完成应付。石湾镇严格按照时间节点和有关要求，认真组织实施“三变”改革相关工作，迅速成立相关工作机构，并研究出台了《推进“三变”改革发展集体经济助力脱贫攻坚工作实施方案》、《农村集体产权制度改革清产核资工作方案》、《实行镇级领导包抓行政村推动“三变”改革工作》等文件。各贫困村及时组织召开两委班子、扶贫“四支队伍”、村小组长、党员代表和村民代表召开宣传动员会，迅速完成了清产核资登记、人口成员摸底统计、集体经济组织成员登记、股东清册等工作，选举产生了理事会、监事会以及理事长、副理事长（兼任总经理）和监事长。2017年12月8日，石湾镇申请完成了农村集体经济组织挂牌颁证工作，成为全区首个集体申请颁证，完成全部贫困村挂牌登记工作的乡镇。
面对滞销难题，协调帮扶单位，发挥帮带作用，外销市场正在形成。扶贫工作产业落实是重点，稳定增收是关键。走访了解到，很大部分农户为囤积粮食而发愁，即使能出售也价格较低，利润空间不大。为了拓宽农户（包括贫困户）的农产品销售渠道，提高利润率，石湾镇3次组织专人赴西安考察农产品销售市场，积极寻找购销大户。同时，多次与麻地村帮扶单位省肿瘤医院、省结核病医院沟通座谈，最终达成了购销协议。通过“合作社+农户（包括贫困户）”的模式，以麻地沟村合作社为带动，辐射沙界、羊圈沟、火石山其他3个贫困村的贫困户，由各村合作社负责收购农产品，麻地沟村合作社统一包装加工，再由省肿瘤医院、省结核病医院负责内销。初步预计，最少可销售绿豆10000斤、小米10000斤，收益11万元，带动25户贫困户以及120户农户。通过与帮扶单位合作，既解决了部分农户的粮食滞销问题，也打开了一条市场销售渠道，更使农户认识到了依托合作社、走市场化销售路子的重要性,为以后形成稳定的农产品供销机制奠定了良好的基础。
（责任编辑 石逸龙）
