郭斌

2022年1月16日

今天，西安的疫情防控工作已进入后续扫尾阶段。在西安封城，投入抗疫一线的这段日子，通过在居民小区的工作实践，同时也缘于本人长期分管基层残疾人组织建设业务的工作习惯，我对社区工作有了更加深入的了解和认识。在此，我希望结合自己在抗疫一线的所做、所思、所感，通过对本次社区抗疫工作的剖析和总结，能够泽类旁通的对居民小区的防疫及其他相关工作有所促进和帮助。

一、抗疫工作的基本情况

我所在的居民小区共7栋楼，1404户，实际入住1320户，有居民2650多人，她是雁塔区杜城街道的省直机关三爻社区所辖的8个相对独立楼群所组成的居民小区之一,本次抗疫工作情况也是西安众多居民小区开展抗疫工作的一个缩影。

一是积极提出建议。我先后多次通过下沉干部志愿者微信群向社区提出工作建议。为确保小区所有人都能参加核算采样，记得起初小区采取的是先逐人登记楼户号信息，然后再进行核算采样的工作模式，这样每个人都得报备登记信息，操作起来相对用时较长、速度较慢，每天从早上做到下午才能完成整个小区的核酸采样任务。发现此问题后，我赶快找到社区主任，建议提前在登记表上标明各楼、各层、各户的居住人数信息，采取先采样，然后每户留一人进行报备登记的方式实施，并迅速协助其改变了引导线和登记点位，这样调整后极大的缩短了登记时间，登记效率明显提高，在后续的全员检测中，均采取此方式开展核算采样工作，每次不到中午就完成了全员采样任务。

二是摆正角色位置。在抗议工作中，主动以一名普通工作人员的身份，积极协助社区做好核酸检测帐篷的搭建、桌椅器具的搬运摆放，核酸试剂的条码粘贴、居民信息的扫码核录、待检队伍的引导督促、各栋楼居民准备核检的语音提示、老弱病残的优先扶助、居民户号的登记、居家隔离户的排查及政府配发蔬菜的运送等各项工作，时刻保持一名共产党员特有的精气神，几乎体验了居民小区核酸采样流程各环节所有岗位的具体工作。在各种场合，时刻提示省直单位的下沉干部并带头按照社区主任的统一领导做好各项抗疫工作，积极维护了抗议工作的集中统一领导。在抗疫过程中，自觉树立大局意识，坚持以高效推进各项抗议工作为中心任务目标，看到哪个点位缺人就往哪里补位，哪段队伍拥挤紊乱就赶到哪里去督促引导，最大限度消除人员交叉感染隐患。

三是深入开展调研。深知此次抗疫工作跟当前的基层社会治理体系和治理能力建设等各项基层工作异曲同工，紧密相连，时刻以庖丁解牛、解剖麻雀的方式在审视着小区抗疫工作的点点滴滴。按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的相关规定，社区属于我国中、省、市、区及乡镇（街道）五级行政体制下最末端的基层群众性自治组织，但从防疫工作的实际运行来看，大量的具体工作必须依靠居民小区的物业公司去落实，社区在其中发挥的是上传下达的综合协调作用。社区和物业是我国社会治理体系中的“毛细血管”和“末梢神经”，实现社区同物业公司，以及物业公司同居民的无缝对接，是打通防疫工作的“最后一百米”的关键环节，对于推进国家治理体系和治理能力现代化建设具有特别重要的现实意义。

四是帮助特殊困难群体。在每次核酸采样过程中看到老弱病残等特殊困难群体都会主动上前搀扶，并帮其开通绿色通道，使其快速完成检测，先后帮助老年人30余人次，残疾人20余人次。在对240户居民楼进行逐户扫楼核查居民核酸检测信息的过程中，及时对家中有老弱病残孕等特殊情况的信息予以标注，并多次提示督促社区相关工作人员对在疫情期间存在突出困难的残疾人、老年人、重病人的信息予以统计，主动联系中国狮子会陕西代表处相关负责同志反馈相关需求，力所能及的做好相关沟通协调工作。为突出困难群众发放了N95口罩，确保防疫无死角。

二、认真剖析居民小区抗疫工作中的存在问题

一是社区人员相对偏少，管理覆盖面偏大。这也是当前社区管理工作中存在的一个普遍问题。我们所在的社区共有工作人员15名，下辖8个相对独立楼群的居民区，每个居民区有1000多户的居民，每个楼200多户的居民由物业人员安排的楼管负责日常管理和服务，一般只有每个楼管才能真正了解各家的详细情况，社区的工作人员只有通过物业的楼管才能全面了解辖区居民的实际情况。在大面积开展核算筛查的特殊情况下，如果在各居民区同时开展核算采样工作，社区工作人员平均到每个居民小区不到两人，每个居民小区如果设4个采样点位，社区人员平均不到一人。

二是社区同物业间缺乏有效制约措施，相互运转不畅。协调工作全凭个体的认知水平和思想觉悟，如果物业不主动给予配合，社区的工作人员很难掌握楼宇的空置、出租及每户人数等居民的家庭实际情况。

三是参加一线抗疫志愿者缺乏专业培训，操作不够规范。广大抗疫志愿者都是根据个人的认知或看着别人的样子穿脱防护服和隔离衣，在每次穿脱防护服和隔离衣的过程中容易产生交叉感染。

四是电梯间比较拥挤，容易产生交叉感染。居住在高层的居民，每次需乘坐电梯上下楼参加核酸采样，在乘坐电梯的过程中，容易产生聚集拥挤的问题，交叉感染的隐患较大。

三、我对防疫工作的几点建议

防疫工作是一项专业性很强的系统性工作，这项工作的落实情况，不仅离不开运行高效的行政管理系统，也离不开基层居（村）民委员会群众自治组织的运转效能，更离不开社区物业公司的具体管理服务，任何一个环节都无可替代，至关重要。各级相关具体业务人员的业务能力、工作作风、思想觉悟等方面的综合素养，决定着整个防疫工作运行的质量和成效。因此，要想有效做好疫情防护工作，就必须在居民小区管理的规范化、专业化、精准化、常态化方面下功夫，在加强行业管理，强化干部群众工作作风上找答案。

首先，要在社会管理的规范化方面下功夫。也就是社区如何有效调动物业公司的力量实施防疫工作。第一，各相关行政部门及水、电、气等民生服务保障行业可通过权力下放或购买服务，赋予社区一定的社会管理职能和社会服务功能。第二，社区要通过对居民开展的各项服务，全面掌握辖区居民的基本情况。第三，社区要通过行使居民自治的社会组织职能，组织动员广大居民积极参与居民小区的物业管理，对物业产生实质性制约和管理作用，达到推进和改善物业服务的目标。

其次，要在防疫工作的专业化方面下功夫。要加强对各级相关业务管理人员的防疫知识的培训，使他们全面掌握相关防疫知识。既要准确掌握封控区、防控区及防范区的划定界限和具体要求，又要按照国家传染病防治相关细则要求科学决策，依法决策，精准决策，还要扎实做好“一码通”操作系统管理软件组织谋划，资金投入，研发设计和运营管理等各项工作，确保管理系统高效运行。对于居住高层的居民，要通过逐层逐户逐人的方式进行采样，最大限度的避免人员在电梯间发生交叉感染，更不能随意对居民区的核算采样工作提出硬性的时限要求。

第三，要在防疫工作的精准化方面下功夫。要协调委托相关信息科技公司研发建立具有精准查询个人特定时间段行踪轨迹的大数据信息管理系统。要及时通过各类媒体向公众发布确诊和密接对象的相关信息，要逐人明确姓氏、居住地小区及行程轨迹地的具体名称，提前进行预警。要提前通过物业对居民区的情况进行摸排，彻底摸清各户相关人员底数，不管是密接，还是次密接人员，都要努力做到早发现、早提示、早隔离、早筛查，确定封、管控区域要精准到人、精准到户、精准到楼单元。要精准确定封、管控范围，不盲目扩大，快速锁定重点目标，集中力量予以管控，坚决避免“大水漫灌式”的“一刀切”管理方式，最大限度的降低防疫的人力、物资及时间成本。

第四，要在防疫工作的常态化方面下功夫。一方面要充分发挥各类媒体的作用，通过各种方式加强对疫情防控政策和相关知识的宣传，进一步强化防疫意识，积极引领带动广大居民积极参与并扎实做好各项日常防疫工作。另一方面，要加强对行政、快递、商超、医疗及其他相关民生保障行业窗口单位重点人群的核酸监测，确保民生保障系统安全畅通。第三，要依托医院在人口流动密度较大区域，设立免费便民核酸监测点，对有需要进行核酸检测的市民随时提供免费核算检测。

第五，要在强化干部群众工作作风上下功夫。对于各种社会表象问题，都要在各级干部群众的工作作风上寻找解决问题的具体答案。因此，各级要树立全局意识，强化系统思维，要通过加强作风建设，牢固树立和真正落实党中央以人为本、以人民为中心的发展理念，切实通过强化党风促政风，强化政风促行风，强化行风促民风，强化民风促社风，逐级引领推进，逐域延伸覆盖，逐步扩大范围。既要盯住关键少数，在完善顶层制度设计上下功夫，又要延伸到各行业，在一线窗口单位员工的管理服务上见实效；既要有上级破格委派提拔使用的组织机制，确保上的去，又要有干部群众有效行使监督权利的制约机制，确保下的来；既要在制度上堵得严，又要在具体操作层面的细节问题上疏的畅，坚持上下联动，左右协同，有序推进，积极推动形成风清气正、邻里和睦、守望相助、共克时艰的居民小区防疫工作氛围，确保防疫工作规范有序、精准高效实施。

（责任编辑 王顺利）