新西部网讯（张晋通讯员李齐勇）延伸触角，监督到位。对公安派出所的监督，将检察职能的触角延伸到了刑事案件的侦查时、立案时，甚至是发案时，这在纵横两向上充分拓展了检察监督视野。从横向上，检察机关通过提前介入刑事案件侦查、积极发现立案监督线索来源、明确指出侦查活动违法、认真解答群众疑惑等方式，将驻所检察官办公室工作在“面”上带动起来。从纵向上，检察机关通过行使检察权，督促公安派出所规范执法、充分保障刑事案件涉案人员的合法权益，将驻所检察官办公室工作在“点”上带动起来。通过纵横两向、点面结合，检察监督权的行使前置到了刑事案件的源头。西乡县人民检察院于2015年3月，会同西乡县公安局共同制定了《西乡县人民检察院驻公安派出所检察官办公室工作办法》，并选取了该县刑事案件发案率较高的西乡县公安局城北派出所，设立了派驻检察官办公室。办公室设立后，该院即选派业务能力强的干警定期驻所值班，为刑事案件从立案到提请批准逮捕的各个环节“问诊把脉”。这极大地提升了该所刑事案件的办案质量。据统计，截止到目前，该所办理的刑事案件没有一件因事实不清、证据不足、不构成犯罪、无社会危险性而作出不批准逮捕的决定。

把握重点，服务到位。“服务与监督并重”，是西乡县人民检察院对派驻检察官办公室的功能定位。单纯的监督或单纯的服务都无法最大限度地发掘驻派出所检察官办公室的作用，只有将这两者充分结合才是派驻检察官办公室发挥功效的“文武之道”。该理念是西乡县人民检察院在对公安派出所监督机制进行探索的过程中第一次提出，也是完善派驻检察官办公室工作机制的一次创新。在派驻检察官办公室的运转过程中，检察监督是首要任务和前提，服务是配套措施和“润滑剂”、“粘合剂”。首先，该院与城北派出所建成“监督+服务”的双向互动平台。该平台以公检联席会议为基础，以驻所干警和侦查监督部门为监督、服务主体，形成派驻检察官办公室的立体工作局面；其次，该院一直将派驻检察官办公室的工作重点放在“立案监督、侦查监督、执行监督”三方面。但是，监督不是替代和包办，服务也并非依赖和推诿。在对公安派出所监督机制的完善过程中监督和服务是两架马车，二者并驾齐驱才能保持派驻检察官办公室工作的平衡；最后，该院通过主动或被动提前介入，帮助分析、研判案件、引导公安收集、固定证据。

形成常态，制度到位。检察人员的日常工作机制，是对公安派出所进行监督的重要内容。如何做好日常工作、形成常态是摆在检察人员面前的一道难题。为此，西乡县人民检察院在对公安派出所监督机制进行探索之初，不仅会同西乡县公安局制定了驻公安派出所检察官办公室工作办法，还运用“两本账”的工作方式，将监督方式制度化、常态化、实效化。“两本账”，即要求检察工作人员在驻所工作期间：一要做好《工作日志》这本账，记录好日常工作事物，包括值班人员、突发事件应对、处置、派出所对驻所检察官办公室的意见和建议等；二是要做好“群众工作”这本账。派驻检察官办公室不仅要做好“提前介入、立案监督、侦查活动监督”等传统工作，还要做好“群众工作”等“非传统”工作。耐心接待群众来访或反映问题、热情解答群众疑惑、全面考虑群众利益”是西乡县人民检察院驻派出所检察官办公室的不变原则。西乡县人民检察院驻该县公安局城北派出所检察官办公室运行四个月以来，共接待群众来访、反映问题、要求调解和法律咨询9人次，其中化解矛盾、纠纷3件次，开展法制宣传3次，受到西乡各界人民群众的褒奖和赞扬。通过工作办法、“两本账”等制度建设，该院的派驻检察官办公室工作趋于成熟。

（编辑 岳茜）