新西部网讯（张晋 通讯员曹延林）近年来，在党中央“有案必查，有腐必反”，“老虎”、“苍蝇”一起打，既突出查办大案要案，又注意查办群众反映强烈的案件，这一反腐倡廉方针的指导下，基层反贪工作不论在查处案件的规模数量上，还是在社会影响上，都取得了较大进展。作为一名基层反贪干警，有感于自己的工作实践，笔者认为，线索少，发现难，成案率低在这诸多问题中显得尤为突出，它已经成为制约基层反贪工作发展的一个瓶颈，严重影响了基层反贪工作的成效和持续发展。

一、当前基层反贪线索匮乏的原因。

找出原因是解决问题的第一步。结合基层反贪工作实践，笔者认为造成当前基层反贪线索匮乏的原因主要有以下几个方面：

（一）贪污贿赂案件本身具有隐蔽性特点。

贪污贿赂犯罪是国家工作人员利用职权实施的，为谋取一己私利而实施的违法犯罪行为，其本身具有隐蔽性的特点，主要体现在以下两个方面：

一是犯罪手段的隐蔽性。贪污贿赂犯罪的实施者大多是具有一定职务的国家工作人员，他们本身具有主管、管理、经手公共财物的职责，这就为其犯罪创造了便利条件。同时，他们在实施犯罪前都会经过精心的预谋和策划，通常会对犯罪手段进行精心设计，对犯罪后果进行伪装、掩盖，以逃避侦查打击。二是侵害对象的隐蔽性。贪污贿赂犯罪侵害的对象是国家或单位而不是具体的个人，这是其与一般刑事犯罪以个体为侵害对象的显著不同。在一般人的观念中，很少人能意识到贪污贿赂犯罪侵害的是自身利益。因此也就很难积极主动的来检举、揭发这类犯罪。上述这些都无疑都增加了贪污贿赂犯罪被发现的难度，从而在客观上影响了基层反贪线索的获取。

（二）案件线索来源、渠道较为单一。

在当前的基层反贪工作中，群众来信举报仍然是反贪部门获取线索的主要来源和渠道，反贪部门缺少和公安、信访、银行、税务、审计等部门的信息联动，造成案件线索移送渠道不畅，反贪线索流失的情况。

此外，在当前网络信息化背景下，反贪线索还是主要依靠群众来信举报的方式，没有充分运用网络信息化中电子邮件、微博、微信等反腐宣传和线索收集中的作用，导致线索获取渠道较为单一。

（三）就案办案，缺乏深挖窝、串案意识。

反贪实践中，很多办案人员在获得一个按键线索后，便急迫地启动案件的初查工作。待初查结束后，为尽快突破嫌疑对象，办案人员往往针对已经获得的线索和嫌疑对象本身问题而采取审问和相应侦查措施。这样的一种办案思维和办案方式完全停留在就案办案的层面，缺乏对案件线索系统性、整体性、长远性的经营。其结果必然导致案件线索匮乏，办案效率低下。

（四）办案人员“等、靠、要”思想严重。

在基层反贪工作中，“等、靠、要”的情况非常普遍。案件线索很少是由办案人员去主动收集、获得的。其原因一方面是主观上办案人员缺乏从日常工作、生活中收集案件线索的意识；另一方面是客观上基层办案人员缺少必要的、系统有效的业务培训，收集、整理、分析线索的能力较为欠缺，因此也就难以从日常生活、新闻媒体、其他部门等的海量信息中获取对反贪办案有用的案件线索。这一“等、靠、要”的被动收集线索的模式是造成基层反贪线索匮乏的重要原因。

二、当前基层反贪线索匮乏的对策

线索是案件的生命线。如何解决当前基层反贪工作中普遍存在线索少，发现难，成案率低这一突出问题，已经成为提高办案成效推动反贪工作发展首要解决的问题。

（一）加大反腐宣传力度，广泛发动群众检举、揭发。

俗话说群众的眼睛是雪亮的。贪污腐败分子生活在人民群众之中。对于他们的违法犯罪活动，人民群众有着最直接的感受。因此，人民群众是反贪工作的力量源泉。依靠人民群众，打一场反腐的人民战争是开展反贪工作必须坚持的根本原则，同时也是反贪工作取得胜利的根本保障。同时，办案人员要对群众的检举、揭发做出积极回应，用实际工作取得群众对反贪工作的信任和支持。

（二）加强部门联动，发动网络作用，多来源、多渠道收集线索。

当前，腐败案件已经涉及社会生活的方方面面。为更好的揭露和打击腐败，基层反贪部门需要加强同公安、信访、税务、工商、银行、审计等部门之间的信息联动，搭建信息交流、共享平台，可以通过设立专线、派专人走访、举办座谈会等方式，定期与其他部门就案件信息进行联系、沟通，畅通案件信息移送渠道，确保有关部门发现案件线索后能够及时、有效的移送反贪部门。同时，网络监督已经成为当前发现和打击腐败的利器。因此，作为基层反贪部门要充分发挥网络在线收集案件线索中的作用，畅通网络举报渠道，如设立专门的举报网站，利用QQ、微博、微信等现代交流通信技术，多渠道收集案件线索。

（三）转变办案思路，深挖窝案串案。

当前，腐败案件已经向纵深发展。对腐败案件的查处，也已经由过去的对个案的查办发展到深挖窝案串案。为适应这一新形势的要求，解决基层反贪线索匮乏的问题，办案人员必须抛弃以往就案办案的思路。要坚持“系统抓、抓系统”的工作方法，掌握不同行业系统腐败案件发生的规律，对每一线索深挖细查，找准切入点和突破口，由个案向类案扩展，力争查办一案、挖出一窝、带出一串。深挖窝案串案是扩大案件线索，开辟反贪办案新战场的有效途径。

（四）提升业务素质，增强自行发现线索能力。

过去那种“等、靠、要”是一种被动的线索收集方式。它过分依赖外部，在外部线索不足的情况下，往往使反贪工作陷入被动。基层反贪部门应从提升办案人员业务素质出发，使他们树立起在日常工作、生活中发现案件线索的意识，增强反贪部门自行发现线索的能力，使反贪部门牢牢把握住反贪工作的主动权。为此，基层反贪部门要定期对有关办案人员进行法律知识、搜查取证技巧、财务会计知识、审计知识等业务知识的培训，增强办案人员自行发现线索的职业敏感性和业务能力。

反腐斗争，是一项长期性、艰巨性、复杂性的工程。基层反贪部门一直处于反贪的前线，是反贪工作的排头兵，其地位举足轻重。实践证明，基层反贪工作开展的好，我国反贪工作就能取得较大的成绩。反之会影响到我国反贪工作的成效。

但应该看到，我国基层反贪工作在发展中还面临着诸多问题。本文所探讨的反贪线索匮乏问题是其中一个比较突出和棘手的问题它已经影响到基层反贪工作的持续发展。作为办案人员要高度重视，从基层反贪工作实际出发，采取相应对策，解决当前存在的这一问题，从而开创基层反贪工作的新局面。

（编辑 岳茜）