自2005年，在民政部的主导下，《慈善法》立法得以启动，历经十年、几经坎坷，我国首部《慈善法》将于9月1日起正式实施。从各方意见难以统一到开门立法广纳谏言，说明中国的慈善公益事业已进入依法治善的新阶段。

2008年以来，有800多人次全国人大代表提出制定《慈善法》的议案。从如此大量的提案中，不难看出随着慈善事业的快速发展，我国慈善事业无论是理念还是结构，都发生了翻天覆地的变化。然而处于自生自长的慈善公益事业也出现了不少问题，一方面，官方慈善机构透明度不高，内部管理和操作不规范，影响了其自身的声誉；另一方面，民间慈善缺乏法律依据和操作流程，准入门槛没有放开，其间的乱象太多。

但随着我国第一部《慈善法》的实施，将系统规范全社会的慈善行为。法律适用主体既有针对各级政府的管理行为，也有针对社会组织的运行管理与每个公民的慈善方式，通过法律约束的手段，全面系统地确立起国家慈善事业发展所需要的一系列法律规范。

《慈善法》从草案起草时，就是“打开天窗说亮话”。起草小组请来多家慈善机构负责人、多名专家学者以及部分民间团体的代表，召开座谈会汇集各方不同的理念和诉求。从慈善的定义、税收优惠、慈善组织人才培养、慈善资产保值增值、放开公募权、慈善服务、政府监管等诸多方面，进行反复修改、打磨。一部法律的起草到实施，奏响的是我国法治前行的最强音。

《慈善法》的实施只是迈出了“以法促善”的第一步，法律实施过程中，面临的困难依然不少，需要做的工作也还很多。这些问题主要集中在，首先要尽快完善税收法律法规。不少法律专家呼吁，《慈善法》出台后，全国人大应尽快对现行的个人所得税法、企业所得税法等进行修改完善，明确规定慈善捐赠人、受益人、慈善组织可以享受优惠的税种、税率及捐赠结转扣除制度等。其次，有专家呼吁要对《基金会管理条例》《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等相关行政法规进行修改。这3个条例与《慈善法》关系密切，但其中许多内容与《慈善法》的基本原则、理念不一致，若不尽快修改，会制约《慈善法》的实施。《慈善法》是一部国家层面的法律，不可能对慈善公益事业的每一个环节都有所规定。不过，我们相信随着《慈善法》的实施，相关的司法解释也会很快出台。

中华民族一直崇尚乐善好施、扶贫济困、守望相助的慈善精神，有办义学、开义诊、施善粥等等慈善传统。今年，对于慈善公益事业来说是具有里程碑意义的一年。除了《慈善法》的实施，9月5日将是我国第一个“中华慈善日”。在这样的大环境下，当慈善成为公民的习惯，慈善中国将从法律高度彰显出炎黄子孙世代相守相传的传统美德。

（责任编辑 师皎）