党的二十届三中全会作出了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，是我国在改革进入深水区，聚焦系统集成、全面深化要求，迈入全面建设社会主义现代化国家新征程关键时期作出的全面改革部署。对标新时代新征程党中央全面深化改革部署和赋予重庆使命，更是谱写中国式现代化重庆篇章的总遵循。当前和今后一个时期，重庆将锚定“打造全面深化改革先行区”目标，以数字重庆建设引领全面深化改革，聚焦高水平社会主义市场经济体制、高质量发展体制机制、高水平制度型开放、超大城市综合治理体制、大城市带大农村大山区大库区体制等改革领域，积极探索首创性、差别化改革，形成一批具有重庆辨识度、全国影响力的标志性改革成果，主动服务和融入新发展格局，为不断谱写中国式现代化重庆篇章增添持久活力动力。

积极融入构建全国统一大市场。全会强调“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。”“要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。”重庆将以推动成渝地区双城经济圈建设为契机，深入推进要素市场化配置改革，构建以土地、资金、数据、算力等为突破口的要素市场体系，深化市场准入“异地同标”，健全产权保护协作机制，推动公平竞争制度协同。深化川渝地区经济区与行政区适度分离改革，探索建设用地统一管理制度。

因地制宜打造新质生产力动力源。全会提出：“健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制”“要健全因地制宜发展新质生产力体制机制”“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”。重庆将聚力打造新质生产力集聚区，聚焦关键零部件、关键材料、工业母机等“卡脖子”环节，布局发展面向世界的战略性新兴产业和未来产业，开辟第四代半导体、生物芯片、AI、脑科学、生命科学、航空航天、低空经济、未来能源等新领域新赛道，促进颠覆性科技创新成果商业化应用。

重庆将深入推进以区县城和中心镇为重要载体的新型城镇化建设，持续推进国家城乡融合发展试验区重庆西部片区建设。

创新城乡融合和乡村全面振兴体制机制。全会提出：“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。”重庆将深入推进以区县和中心镇为重要载体的新型城镇化建设，持续推进国家城乡融合发展试验区重庆西部片区建设。深入实施“小县大城”“强镇带村”试点，大力推进民族地区和革命老区发展。实施乡村建设行动，高质量巩固拓展脱贫攻坚成果，探索建立低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。

探索推进陆海并进的内陆制度型开放。全会提出：“坚持以开放促改革，在扩大国际合作中提升开放能力。稳步扩大制度型开放，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建‘一带一路’机制。”重庆将加快建立健全内陆开放综合枢纽新定位的体制机制，发挥西部陆海新通道物流和运营组织中心作用，开展多式联运“一单制”探索，高质量实施RCEP行动计划，对接CPTPP经贸规则，推动服务贸易、投资、知识产权保护等与国际接轨。对接DEPA经贸规则，推动跨境数据流动、数据创新和监管沙盒、创新和数字经济等领域先行先试。

探索建立“大综合一体化”超大城市治理新体制新机制。重庆是全国唯一的山地型超大城市，将以建设三级数字治理中心为突破口，在全国率先探索“大综合一体化”城市综合治理体制机制建设，打造超大城市数字化治理感知体系，推动感知终端、平台系统、网络传输、指挥调度、物联感知创新中心建设。健全全灾种指挥调度、全领域智慧监管、全过程综合管控的大应急管理体系，创新城市国土空间治理一体化和城市重大功能设施布局一体统筹体制机制，深化城市行政执法“大综合一体化”改革，深化韧性城市综合改革。

作者简介

邓兰燕 重庆市综合经济研究院副院长、研究员

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